枝葉總關(guān)情公交惠民生

——我市創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作綜述

記者 鄭付生 張 勇

公交惠民生，是市委、市政府優(yōu)先發(fā)展城市公交的理念。

公交惠民生，也是我市公交系統(tǒng)全體員工向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。

“真沒(méi)想到，公交發(fā)展這么快，快速充電的綠色環(huán)保公交車(chē)、智能調(diào)度、掌上公交、智能電子站牌、手機(jī)掃碼乘公交……現(xiàn)在上個(gè)月剛推出‘一分錢(qián)乘公交’優(yōu)惠活動(dòng)，這個(gè)月又實(shí)施免費(fèi)乘公交。坐公交車(chē)不僅低碳環(huán)保，還能體驗(yàn)這么多便捷和實(shí)惠，以后出門(mén)首選公交。” 12月13日上午，市民陳女士在市區(qū)文明大道南段飛龍小區(qū)門(mén)口乘坐純電動(dòng)公交車(chē)后感嘆道。

近年來(lái)，市委、市政府以黨的十八大和十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先”的理念，突出城市公交的公益屬性，進(jìn)一步實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，特別是2014年以來(lái)，以創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市為契機(jī)，不斷優(yōu)化公交優(yōu)先政策環(huán)境，使公交優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系逐步完善，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)保障能力和服務(wù)水平持續(xù)提升，城市公交引領(lǐng)城市發(fā)展的理念得到廣泛認(rèn)同，城市公交事業(yè)得到了優(yōu)先、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2014年10月，我市被河南省交通運(yùn)輸廳確定為“公交優(yōu)先”示范創(chuàng)建城市。2017年8月，我市又被交通運(yùn)輸部確定為“十三五”期間第一批國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建城市。

打造綠色公交智能公交，為城市生態(tài)添色

細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在坐公交車(chē)，一不留神就乘上了一輛純電動(dòng)汽車(chē)，綠色公交正一步步走進(jìn)市民的生活。“這個(gè)車(chē)噪聲低，坐在里面非常舒適平穩(wěn)。”市民胡女士對(duì)純電動(dòng)公交車(chē)情有獨(dú)鐘。不僅如此，純電動(dòng)公交車(chē)污染物排放幾乎為零，可以稱(chēng)得上是真正的綠色公交。

2014年，我市購(gòu)置100臺(tái)綠色新能源公交車(chē)，其中宇通6105型氣電混合動(dòng)力公交50臺(tái)；2015年，購(gòu)置6.4米宇通純電動(dòng)公交150臺(tái)，同比增長(zhǎng)50%；2016年，購(gòu)置8.05米宇通純電動(dòng)公交250臺(tái)，同比增長(zhǎng)66.6%。至目前，我市中心城區(qū)共有公交車(chē)輛843臺(tái)，其中綠色新能源公交車(chē)輛579臺(tái)，綠色公交比率達(dá)68.68%；同時(shí)，針對(duì)目前綠色新能源汽車(chē)“充電難”的問(wèn)題，駐馬店城市公交先試先行，結(jié)合我市新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，成立駐馬店市綠色新能源汽車(chē)服務(wù)有限公司，初步構(gòu)建集城市公交與社會(huì)純電動(dòng)汽車(chē)充電于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，滿足我市綠色新能源純電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用需要。

我市公交智能化項(xiàng)目建設(shè)依托駐馬店智慧城市建設(shè)，形成了智慧公交頂層設(shè)計(jì)和框架體系。2013年，在全省率先實(shí)現(xiàn)公交IC卡與全國(guó)50個(gè)城市的互聯(lián)互通，目前已實(shí)現(xiàn)與全國(guó)120個(gè)城市的互聯(lián)互通；2014年，實(shí)施了手機(jī)公交實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交到站信息實(shí)時(shí)查詢；2015年，城市公交與中國(guó)電信駐馬店分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步拓展了刷卡業(yè)務(wù)范圍；2016年，啟用中原金融公交IC卡，市民持金融公交IC卡刷卡乘車(chē)既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又方便快捷，真正實(shí)現(xiàn)了“一卡多用、便民惠民”；2017年，城市公交實(shí)現(xiàn)了所有公交線路微信二維碼掃碼乘車(chē)的全覆蓋，部分線路還實(shí)現(xiàn)了支付寶掃碼乘車(chē)；目前，在市區(qū)內(nèi)換乘點(diǎn)及客流集散地安裝電子站牌77個(gè)，方便了市民乘車(chē)查詢。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)群眾出行

12月13日早上6時(shí)，在市區(qū)汝河大道立交橋下公交停保場(chǎng)，記者看到，100多臺(tái)公交車(chē)井然有序地駛出場(chǎng)站，開(kāi)往各條線路。

公交站場(chǎng)是否良好，是實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)布局和公交高效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，也是公交出行服務(wù)的具體延伸。

市委、市政府高度重視公交場(chǎng)站建設(shè)，把公交場(chǎng)站建設(shè)確立為惠民工程、民心工程、民生工程，結(jié)合城市公交發(fā)展需要，圍繞公交優(yōu)先理念，積極探索，頂層設(shè)計(jì)城市公交發(fā)展，注重以政策制度創(chuàng)新激發(fā)城市公交發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，近年來(lái)先后出臺(tái)了30多個(gè)政策文件及批示，有效保障了城市公交優(yōu)先發(fā)展。以創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作為抓手，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，制定落實(shí)保障“公交優(yōu)先”發(fā)展的各項(xiàng)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。2015年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于對(duì)中心城區(qū)“六項(xiàng)惠民工程”進(jìn)行責(zé)任分工的通知》，新增公交場(chǎng)站8處（共計(jì)210畝地），改造港灣式站亭76座列入“六項(xiàng)惠民工程”，多次組織召開(kāi)公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市政府督查室每周對(duì)中心城區(qū)“六項(xiàng)惠民工程”進(jìn)行一次督導(dǎo)，解決惠民工程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，使8處公交場(chǎng)站建設(shè)工作得以順利實(shí)施。目前，市區(qū)已經(jīng)建成投入使用的有公交南站、汝河大道立交橋下停保場(chǎng)、開(kāi)源大道停保場(chǎng)、中原大道停保場(chǎng)、洪河大道東樞紐站、文化路停保場(chǎng)、清河大道東停保場(chǎng)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)場(chǎng)站、建設(shè)大道樞紐站、重陽(yáng)大道西樞紐站等15個(gè)公交場(chǎng)站。

為了減輕中心城區(qū)交通擁堵，更好服務(wù)城鄉(xiāng)居民出行，我市有力組織公交路權(quán)保障實(shí)施。2014年，我市公安交通管理部門(mén)在中心城區(qū)樂(lè)山大道、開(kāi)源大道、置地大道、文明大道四條主干道規(guī)劃設(shè)置了總長(zhǎng)度為16.3公里的公交專(zhuān)用道，并安裝了監(jiān)控設(shè)施。為規(guī)范專(zhuān)用道的管理，我市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公交專(zhuān)用道管理的通告》，同時(shí)在我市新聞媒體對(duì)違規(guī)占用公交專(zhuān)用道的私家車(chē)進(jìn)行連續(xù)曝光，取得了良好的效果。市公安、交通部門(mén)還在市中心城區(qū)多處交叉路口設(shè)置公交優(yōu)先標(biāo)識(shí)，對(duì)社會(huì)車(chē)輛限時(shí)“禁左”“禁右”通行，保障城市公交優(yōu)先、順利運(yùn)行。以上措施，使我市城市公交通行效率及運(yùn)行時(shí)速大大提升，為我市打造快速公交打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市、縣聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展

2015年，市公交公司幫助上蔡縣、汝南縣組建公交公司。2016年7月，市公交公司與平輿縣政府簽訂合作協(xié)議，投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)平輿縣城市公交，平輿縣政府出資購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)，已于2016年10月26日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。2017年5月上旬，市公交公司又與我市遂平縣政府簽訂合作協(xié)議，投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)遂平縣城市公交，以“建全國(guó)一流縣級(jí)公交，創(chuàng)全國(guó)一流公交服務(wù)”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)遂平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)市、縣聯(lián)動(dòng)，先后與上蔡縣、汝南縣、平輿縣、遂平縣城市公交形成資源共享，充分發(fā)揮了市公交公司現(xiàn)有人才資源、管理資源、科技資源等，實(shí)現(xiàn)了公交運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一調(diào)度。目前，乘客持駐馬店“天中通卡”的上蔡、汝南、平輿縣乘客已實(shí)現(xiàn)了全省、全國(guó)的IC卡互聯(lián)互通，縣區(qū)乘客也能享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利，該項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門(mén)的高度贊揚(yáng)，并在創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”中明確提出市、縣公交統(tǒng)一管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

我市將公共交通發(fā)展作為城市文明的示范窗口，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好滿足公眾出行需求。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”，徹底解決長(zhǎng)久以來(lái)城市公交與城鄉(xiāng)客運(yùn)矛盾突出、線路交叉重疊、爭(zhēng)奪客源以及城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)主上訪、罷工等問(wèn)題，我市始終堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，將城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造作為“為民辦實(shí)事”的重大工程。2013年至2016年，在市政府、市交通運(yùn)輸局的大力支持和主導(dǎo)下,市公交公司分別對(duì)市第一汽車(chē)運(yùn)輸公司、市迅達(dá)公司所屬的14條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路及200臺(tái)車(chē)輛進(jìn)行資源整合、統(tǒng)一管理，方便了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行，樹(shù)立了城市公交在群眾心目中良好形象。

同時(shí)，我市正在規(guī)劃利用城市周邊的10多處公交場(chǎng)站，讓城市公交與城鄉(xiāng)公交在此接駁換乘，實(shí)現(xiàn)城市公交不出城，城鄉(xiāng)公交不進(jìn)城。目前，駐馬店市中心城區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造率已達(dá)100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)、公交網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、城市公交服務(wù)廣度和深度進(jìn)一步提升、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

改革創(chuàng)新，全面提升服務(wù)水平

為提升城市品位，提高公交服務(wù)城市發(fā)展和市民出行能力，2015年駐馬店城市公交實(shí)施管理體制改革，推行“多勞多得、節(jié)約歸己、超額自補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，并成立專(zhuān)門(mén)考核管理部門(mén)，通過(guò)實(shí)施考核突出精細(xì)化管理。

通過(guò)改革創(chuàng)新，城市公交服務(wù)市民的能力得到進(jìn)一步提高，學(xué)雷鋒拾金不昧等好人好事層出不窮，成為了我市文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、傳播者、引領(lǐng)者、踐行者，公交成為靚麗的城市名片。2016年1月，市公交公司1路公交線路被共青團(tuán)河南省委、河南省交通運(yùn)輸廳授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2016年11月起，市公交公司開(kāi)展創(chuàng)建“苗苗車(chē)組”活動(dòng)，先后有六批次334名公交車(chē)長(zhǎng)申報(bào)創(chuàng)建，其中260名車(chē)長(zhǎng)經(jīng)層層考核成為“苗苗車(chē)組”并保持至今。在“苗苗車(chē)組”創(chuàng)建活動(dòng)中，各創(chuàng)建車(chē)長(zhǎng)全力以赴做好車(chē)輛衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、規(guī)范駕駛等工作，使我市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平得到了大幅度提升。

目前，市公交公司擁有城市公交車(chē)輛985臺(tái)（含平輿縣77臺(tái)、遂平縣65臺(tái)），城鄉(xiāng)公交、出租車(chē)240臺(tái)，停車(chē)場(chǎng)、首末站15個(gè)，面積25.17萬(wàn)平方米；從業(yè)人數(shù)1300余人，城市公交線路35條，城鄉(xiāng)線路22條，市區(qū)萬(wàn)人公共交通車(chē)輛保有量13.68標(biāo)臺(tái)；年運(yùn)送乘客5000萬(wàn)人次；乘客各項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)在90%以上；公交正點(diǎn)率92%；來(lái)車(chē)信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)覆蓋率100%；新增車(chē)輛中綠色公交車(chē)輛和空調(diào)公交車(chē)輛比率均達(dá)100%；公交專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置比率達(dá)10.08%，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)500米上車(chē)、5分鐘換乘，城市公交運(yùn)營(yíng)保障能力和服務(wù)水平逐年提升，快速公交、綠色公交、智能公交“三個(gè)公交”體系建設(shè)基本形成。

面向未來(lái)，我市將圍繞“快速公交、綠色公交、智能公交”積極探索，逐步形成暢通高效、經(jīng)濟(jì)舒適、安全環(huán)保的公交優(yōu)先發(fā)展體系，持續(xù)提高城市公交服務(wù)保障能力，把為人民群眾服務(wù)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，持續(xù)改善人民群眾出行環(huán)境，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代駐馬店跨越發(fā)展新篇章。