花230元就可以不限次數(shù)地玩遍南京的40個(gè)景點(diǎn)，這是“南京市游園年卡”的最大賣點(diǎn)。然而前段時(shí)間，持有此卡的陳先生攜家人驅(qū)車數(shù)十公里來(lái)到該卡合作景點(diǎn)雨發(fā)生態(tài)園時(shí)，卻被告知景點(diǎn)有長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的園區(qū)活動(dòng)，年卡在活動(dòng)期間不能使用，陳先生很是生氣，這年卡的不限次數(shù)宣傳究竟靠譜不？揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評(píng)審團(tuán)記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這“游園年卡”確實(shí)存在使用風(fēng)險(xiǎn)，持卡人在使用前最好自查有效性。

年卡的尷尬

有年卡到景區(qū)門口卻不給進(jìn)

“明明我的這張游園年卡上有雨發(fā)生態(tài)園，結(jié)果到了門口卻被通知不能進(jìn)。”陳先生手中的這張“南京市游園年卡”是南京市旅游年卡管理中心對(duì)外發(fā)行的，年卡價(jià)格是每張230元。

陳先生清楚地記得，在購(gòu)買該卡時(shí)，銷售人員告訴他，持卡人可以憑卡不限次地暢游南京市的40家景點(diǎn)，而雨發(fā)生態(tài)園就是卡中標(biāo)明的一處景點(diǎn)。

在當(dāng)日下午3點(diǎn)左右，陳先生帶著全家人驅(qū)車數(shù)十公里來(lái)到位于浦口區(qū)的雨發(fā)生態(tài)園，持年卡準(zhǔn)備進(jìn)入園區(qū)，但在門口檢票處陳先生被工作人員攔住了。對(duì)于他所出具的游園年卡，檢票員表示，年卡只能在3點(diǎn)前使用，過(guò)了3點(diǎn)之后，不管有沒(méi)有游園年卡，都需要另外買票進(jìn)入，該工作人員給出的理由是因?yàn)閳@區(qū)自己有活動(dòng)。

而就在陳先生與園方交涉的時(shí)候，不斷有持游園年卡的游客被景區(qū)因?yàn)?ldquo;內(nèi)部有活動(dòng)”而拒之門外。

景區(qū)稱“有活動(dòng)”所以得另外買票

園區(qū)有自己的活動(dòng)，游園年卡就不給用了？面對(duì)陳先生的質(zhì)疑，雨發(fā)生態(tài)園方面表示，他們停止使用游園年卡的請(qǐng)示報(bào)告已經(jīng)在“南京市旅游年卡管理中心”進(jìn)行備案了。

揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評(píng)審團(tuán)記者看到了一份由“南京雨發(fā)生態(tài)園旅游開(kāi)發(fā)有限公司”發(fā)布的公示張貼在景區(qū)門口。公示內(nèi)容顯示，雨發(fā)生態(tài)園景區(qū)將舉辦“雨發(fā)魔術(shù)燈光節(jié)”活動(dòng)，時(shí)間持續(xù)2個(gè)多月。公示稱，考慮到本次活動(dòng)景區(qū)投入較大，景區(qū)將會(huì)在活動(dòng)期間的每日15：00后不接待持年卡入園的游客，如需入園須另外購(gòu)買門票。

對(duì)于這張貼在公園門口的“公示”，陳先生表示自己并不認(rèn)可，因?yàn)樗J(rèn)為園區(qū)不能只在景區(qū)門口簡(jiǎn)單地貼個(gè)單方面的公示，而不提前告知，這樣對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)持有游園年卡的游客很不公平。

年卡公司：對(duì)景區(qū)沒(méi)有約束力

根據(jù)相關(guān)資料顯示，為方便市民游覽南京旅游景點(diǎn)，南京游園年卡已經(jīng)推出了十余年。在2014年，為了更好地開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，南京市專門設(shè)立了“南京市旅游年卡管理中心”，并與南京市市民卡公司合作，借助市民卡公司技術(shù)平臺(tái)，獨(dú)立發(fā)行南京市游園年卡。通過(guò)市民卡公司現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)和中心在線上線下一起進(jìn)行游園年卡銷售。

這樣一來(lái)市民既可用市民卡直接充值使用，也可以直接購(gòu)買游園年卡?？?。

對(duì)于陳先生遭遇到的年卡不能用的情況，揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評(píng)審團(tuán)記者與年卡管理中心的售后部門取得了聯(lián)系。對(duì)方表示，游園年卡在遇到景點(diǎn)舉辦活動(dòng)的時(shí)候，確實(shí)要按照景點(diǎn)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。而他們與各家景點(diǎn)只是合作關(guān)系，并無(wú)管轄權(quán)，因此各景區(qū)園內(nèi)活動(dòng)的期限，并不一定需要經(jīng)過(guò)年卡中心的批準(zhǔn)，因此各景區(qū)什么時(shí)候暫停使用游園年卡，年卡管理中心并不能干涉。

市民不解

如果景區(qū)

天天搞活動(dòng)咋辦

“我買年卡的目的就是能夠進(jìn)入景點(diǎn)游玩，但結(jié)果卻要再買門票才能入園，真是讓人生氣。”面對(duì)年卡管理中心的解釋，陳先生表示自己無(wú)法接受。因?yàn)樵谒磥?lái)，自己是從南京市官方購(gòu)買到的游園年卡，既然合作景點(diǎn)要舉辦活動(dòng)，年卡發(fā)售方最起碼也應(yīng)該通過(guò)官方渠道發(fā)個(gè)通知吧，完全可以避免像他這樣驅(qū)車數(shù)十公里跑到景點(diǎn)卻被拒絕入園的情況。

“我也想以我的遭遇給需要買游園年卡的市民提個(gè)醒，這年卡使用的風(fēng)險(xiǎn)大家得掂量掂量。”陳先生說(shuō)，既然游園年卡管理中心沒(méi)有對(duì)各合作景點(diǎn)舉辦活動(dòng)安排具有話語(yǔ)權(quán)，這就意味著如果景點(diǎn)無(wú)論舉辦多長(zhǎng)時(shí)間的活動(dòng)，都可以單方面暫停游園年卡的使用，因此持卡者存在很大的使用風(fēng)險(xiǎn)。陳先生表示，自己不會(huì)再辦這個(gè)所謂的游園年卡了，他對(duì)“南京市旅游年卡管理中心”的說(shuō)法和管理方式感到失望。

游園年卡自帶“最終解釋權(quán)”

南京市游園年卡背面寫(xiě)著“本卡最終解釋權(quán)歸南京市電子游園年卡管理中心所有”字樣。

此前南京市工商部門曾明確，經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)屬于《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定的六種“霸王條款”之一；《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》也明令禁止經(jīng)營(yíng)者以“最終解釋權(quán)”為借口侵害消費(fèi)者合法權(quán)利。商家通過(guò)廣告、店堂告示、會(huì)員卡等形式，規(guī)定自身?yè)碛凶罱K解釋權(quán)，剝奪消費(fèi)者依法變更或解除合同的權(quán)利，屬違法行為。

有請(qǐng)大眾評(píng)審

應(yīng)該尊重消費(fèi)公平權(quán)

評(píng)審員：孫育浩，玄武區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

推出游園年卡的目的就是為了更好地推薦南京的旅游景點(diǎn)，同時(shí)讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，但是從陳先生的遭遇和年卡管理中心的做法來(lái)看，持卡者的權(quán)益顯然沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。如果說(shuō)一家景點(diǎn)可以在2個(gè)月內(nèi)拒絕消費(fèi)者的年卡使用權(quán)利，那么再來(lái)幾家類似的，那么這個(gè)年卡所謂的優(yōu)惠力度就要大打折扣。因此面對(duì)消費(fèi)者的投訴，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該予以重視，是不是在面對(duì)景區(qū)自辦的內(nèi)部活動(dòng)時(shí)，可以采取延長(zhǎng)年卡的有效期或是消費(fèi)者以補(bǔ)差價(jià)等方式，來(lái)彌補(bǔ)消費(fèi)者的損失，以緩解和消除消費(fèi)者對(duì)于年卡不能使用而引發(fā)的不滿。

另外，作為年卡的管理和發(fā)售機(jī)構(gòu)，在卡上出現(xiàn)“最終解釋權(quán)”歸其所有的做法，也顯得非常不專業(yè)。因?yàn)檫@樣做已經(jīng)涉嫌違法，限制了消費(fèi)者的權(quán)益，建議及時(shí)予以去除。

管理中心需要暢通信息發(fā)布渠道

評(píng)審員：曹義懷，北京盈科（南京）律師事務(wù)所主任律師

游園年卡辦理的初衷是好事，別因?yàn)楣ぷ鞯氖杪┌押檬罗k壞了，這也對(duì)所有服務(wù)行業(yè)提出了更高的要求。

就該起事件來(lái)說(shuō)，引起消費(fèi)糾紛的很大原因是持卡人獲取信息的渠道不順暢，年卡的管理部門沒(méi)有很好地盡到告知義務(wù)。因?yàn)榫皡^(qū)活動(dòng)不可能是突然舉辦的，肯定會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)備的過(guò)程。因此年卡的管理方在自然年度或是一定時(shí)間段內(nèi)，就要提前對(duì)可能出現(xiàn)的使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知，對(duì)一些每年的例行特別是時(shí)間較長(zhǎng)，可能對(duì)年卡使用較大的景區(qū)活動(dòng)做一個(gè)必要的梳理，讓持卡人合理規(guī)劃自己的行程。而作為景區(qū)活動(dòng)的主辦方，也應(yīng)該多渠道告知消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)活動(dòng)的理解，通過(guò)一些合理的補(bǔ)償措施來(lái)緩解矛盾。另外，在目前告知渠道不暢的情況下，消費(fèi)者則可以主動(dòng)通過(guò)年卡的售后電話來(lái)咨詢，調(diào)整好自己的行程，了解相關(guān)景區(qū)近期有沒(méi)有什么特別的活動(dòng)，以避免損失。（沈?yàn)]淵、徐吟吟）