證監(jiān)會(huì)：審核周期大幅縮短 IPO堰塞湖得以有效緩解

 人民網(wǎng)北京12月13日電 據(jù)證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站消息，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在2017央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會(huì)上表示，今年前11個(gè)月，共核準(zhǔn)企業(yè)首次公開發(fā)行386家，IPO家數(shù)和融資規(guī)模均居同期全球前列。IPO審核周期大幅縮短，IPO堰塞湖得以有效緩解。

姜洋指出，一年來，中國證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本監(jiān)管使命，不斷強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，著力提升上市公司質(zhì)量和促進(jìn)資本市場穩(wěn)健發(fā)展。

一是立足增量優(yōu)化，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。繼續(xù)保持新股發(fā)行常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化股票發(fā)行審核流程，不斷提高審核效率。今年前11個(gè)月，共核準(zhǔn)企業(yè)首次公開發(fā)行386家，IPO家數(shù)和融資規(guī)模均居同期全球前列。IPO審核周期大幅縮短，IPO堰塞湖得以有效緩解。同時(shí)，理順發(fā)行、定價(jià)、配售等環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。完善股票發(fā)審委制度，堅(jiān)持選聘、運(yùn)行、監(jiān)察相分離，提高透明度。嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，防止“病從口入”。五年來，上市公司家數(shù)由2400多家增加至3400多家，一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)逐漸成為資本市場生力軍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)量大幅攀升，形成了較為顯著的聚集效應(yīng)，更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到了資本市場的便利。實(shí)踐證明，只有源頭活水長流，才能實(shí)現(xiàn)清渠如許，上市公司是資本市場的基石，越來越多的代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)核心競爭力的上市公司聚集資本市場，將為資本市場更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大正能量。

二是注重存量重組，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。通過持續(xù)簡政放權(quán)，目前90%以上的并購交易已由上市公司自主實(shí)施，以更好支持產(chǎn)業(yè)整合與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年前10個(gè)月，全市場實(shí)施并購重組超過2000家次，上市公司并購重組在加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組方面的主渠道作用日益彰顯。一年來，國有控股上市公司實(shí)施并購重組530余家次，央企和地方國企的資源和產(chǎn)能得到有效整合，產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力不斷提升。比如，中航黑豹整合沈飛集團(tuán)，提高整機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力；南洋科技通過購買航天集團(tuán)旗下資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展無人機(jī)業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管和稽查執(zhí)法，嚴(yán)格遏制“忽悠式”、跟風(fēng)式及盲目跨界重組，在已審結(jié)的并購重組交易中，同行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)整合單數(shù)占比不斷提高，監(jiān)管政策對(duì)市場的正面引導(dǎo)效果更加明晰。符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過重組上市實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，并購重組的質(zhì)量大幅提升，“炒殼”現(xiàn)象明顯降溫，市場估值體系回歸理性。與此同時(shí)，欣泰電氣、新都酒店平穩(wěn)退市，市場優(yōu)勝劣汰功能不斷顯現(xiàn)。

三是貫徹新發(fā)展理念，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”。服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，加大政策傾斜力度，實(shí)施差異化信息披露監(jiān)管安排，扶持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。截至目前，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司超過1100家，占全部上市公司的三分之一。2016年初至2017年10月底，新上市605家上市公司中有高新技術(shù)企業(yè)495家，占比達(dá)82%。服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略方面，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)IPO、債券發(fā)行、并購重組等實(shí)施“綠色通道”政策。增加上市公司扶貧信息披露要求，引導(dǎo)上市公司自覺履行社會(huì)責(zé)任，自覺投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的偉大事業(yè)。服務(wù)綠色發(fā)展戰(zhàn)略方面，我們與環(huán)保部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任。服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，堅(jiān)定擴(kuò)大資本市場雙向開放，A股成功納入明晟（MSCI）新興市場指數(shù)，首批220多家上市公司納入指數(shù)。中國證監(jiān)會(huì)加入OECD公司治理委員會(huì)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)提升我國上市公司治理水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想方面，推進(jìn)上市公司股份減持制度改革，引導(dǎo)規(guī)范理性有序減持，促進(jìn)上市公司穩(wěn)健經(jīng)營回報(bào)中小股東，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管約束，督促上市公司加大現(xiàn)金分紅力度，優(yōu)化投資者回報(bào)機(jī)制。通過貫徹新發(fā)展理念，上市公司質(zhì)量不斷提高，盈利能力持續(xù)提升。今年前三季度，上市公司營業(yè)收入和凈利潤同比分別增長21.8%和20.1%。