提高政治站位 明確攻堅(jiān)責(zé)任 強(qiáng)化管控措施

驛城區(qū)堅(jiān)決打贏冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

本報(bào)訊 （記者 鄭付生 通訊員 米 山）12月4日，驛城區(qū)召開(kāi)大氣污染防治攻堅(jiān)30天沖刺推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市大氣污染防治攻堅(jiān)30天沖刺推進(jìn)會(huì)精神，分析當(dāng)前驛城區(qū)大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下提高政治站位、明確攻堅(jiān)責(zé)任、強(qiáng)化管控措施，堅(jiān)決打贏冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年環(huán)境治理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

會(huì)議傳達(dá)了全市大氣污染防治攻堅(jiān)30天沖刺推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)了全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，分析了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。驛城區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志安排了下一階段的大氣污染防治工作。

提升認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。今年是“大氣十條”終考之年，距離年底不到1個(gè)月時(shí)間，全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作壓力越來(lái)越大，形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，能否交上滿(mǎn)意的答卷到了沖刺階段、緊要關(guān)頭，各級(jí)各部門(mén)必須擰牢思想“螺絲”。要認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年省委、省政府確定的重點(diǎn)工作之一，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)在全省大氣污染防治攻堅(jiān)沖刺30天電視電話(huà)會(huì)上明確要求，沖刺決戰(zhàn)30天，全面完成2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須堅(jiān)決完成。市政府領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)的全市大氣污染防治攻堅(jiān)30天沖刺推進(jìn)會(huì)上，從“提高認(rèn)識(shí)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格懲罰”四個(gè)方面作了重要講話(huà)，驛城區(qū)要從政治的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)到這不是一個(gè)單純的環(huán)境治理問(wèn)題，而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不能有絲毫的麻痹、半點(diǎn)的松懈。要認(rèn)識(shí)到這是一大突出的民生需求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大提出的明確要求，是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活需求的現(xiàn)實(shí)需要。完成全年的目標(biāo)是當(dāng)前一大突出的民生需求，應(yīng)該回應(yīng)群眾的關(guān)切，順應(yīng)群眾的期待，滿(mǎn)足群眾的愿望。要認(rèn)識(shí)到這是一次過(guò)硬的意志考驗(yàn)，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，驛城區(qū)采取一系列綜合措施，已經(jīng)顯現(xiàn)積極效果。今年1~11月份，全區(qū)PM2.5平均濃度53.49微克/立方米，每立方米低于省定目標(biāo)7.51微克，優(yōu)良天數(shù)達(dá)229天，超出省定目標(biāo)19天。但進(jìn)入11月份PM10、PM2.5都出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈，根據(jù)氣象形勢(shì)的分析和當(dāng)前工作的特點(diǎn)，認(rèn)為造成這一情況的原因雖然有氣象因素，但主要還是由于作風(fēng)不實(shí)、韌勁不強(qiáng)、監(jiān)管不力、追責(zé)不嚴(yán)等造成的。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要從強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識(shí)到打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治的嚴(yán)肅性、時(shí)間的緊迫性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性，只為成功想辦法，不為困難找理由，不講條件、不計(jì)代價(jià)，鼓足決戰(zhàn)之氣、拼盡決戰(zhàn)之力、打贏決戰(zhàn)之仗，攻堅(jiān)沖刺30天，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年度目標(biāo)。 

明確責(zé)任抓落實(shí)。要夯實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的要求，把沖刺30天攻堅(jiān)切實(shí)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起環(huán)境污染治理責(zé)任，真正把大氣污染防治扛在肩上、抓在手上，拿出充裕時(shí)間和足夠精力，親自安排、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、親自督促問(wèn)效，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要深入一線(xiàn)、靠前指揮、嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題。夯實(shí)區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底前，區(qū)政府各位分管副區(qū)長(zhǎng)要拿出大部分精力抓自己所分管領(lǐng)域的管控措施落實(shí)，每天都要聽(tīng)取一次所分管部門(mén)管控措施落實(shí)情況的匯報(bào)，每天抽出時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)督促檢查分管部門(mén)管控措施落實(shí)情況。夯實(shí)行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保職責(zé)，區(qū)住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)起各自行業(yè)“封土行動(dòng)”落實(shí)的責(zé)任；區(qū)工信部門(mén)要擔(dān)負(fù)起錯(cuò)峰生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管控的責(zé)任；區(qū)工商、發(fā)改部門(mén)要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格控制燃煤散燒，“雙替代”入戶(hù)核查和補(bǔ)貼發(fā)放工作；區(qū)商務(wù)部門(mén)要在公安部門(mén)的配合下，嚴(yán)查黑加油站，嚴(yán)查外地劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油流入驛城區(qū)；區(qū)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管控和污染形勢(shì)的分析研判；區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要持續(xù)抓好秸稈禁燒，確保全年零火點(diǎn)；區(qū)安監(jiān)部門(mén)抓好煙花爆竹禁燃禁放；區(qū)住建、環(huán)保部門(mén)要切實(shí)做好每周的城市清潔行動(dòng)工作；區(qū)綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步抓好中心城區(qū)道路保潔和環(huán)境衛(wèi)生工作；區(qū)交通、公路部門(mén)要進(jìn)一步做好出入城區(qū)主干道的清掃保潔。對(duì)“封土行動(dòng)”，區(qū)住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志每天要到一線(xiàn)工地督促檢查。全區(qū)所有渣土車(chē)一律停運(yùn)，每一個(gè)工地、道路、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間，都要有兩個(gè)人以上值守、巡查，每一次檢查的人要簽字，駐場(chǎng)監(jiān)管人員、駐工地人員要簽字，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，簽字人員要負(fù)責(zé)。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建筑工地、道路施工工地、拆遷工地、渣土車(chē)運(yùn)輸企業(yè)、工業(yè)企業(yè)要全面徹底履行主體責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“六個(gè)百分之百”要求，使其認(rèn)識(shí)到依法依規(guī)為本，違法違規(guī)受罰，甚至付出慘痛代價(jià)，以嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)上來(lái)破題，實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”的管控。實(shí)行最嚴(yán)細(xì)的管控。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行最嚴(yán)細(xì)的管控，要到點(diǎn)、到位、到企、到人，要具體嚴(yán)格細(xì)化，要做到緊之又緊、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)，不能就是一張表，一個(gè)文件裝訂成冊(cè)束之高閣，一定要把管控落到實(shí)處，切實(shí)做到土方開(kāi)挖全面封土、超標(biāo)企業(yè)一律關(guān)停、低排企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔、重點(diǎn)區(qū)域蹲守嚴(yán)控，務(wù)求大氣污染防治各項(xiàng)工作取得實(shí)效。實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督。區(qū)環(huán)保局要嚴(yán)格依法加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照省政府提出的“停、限、封、潔、控”五點(diǎn)要求（“停”就是超標(biāo)企業(yè)要一律關(guān)停，“限”就是低排企業(yè)要錯(cuò)峰生產(chǎn)，“封”就是土方開(kāi)挖要全面封土，“潔”就是城市環(huán)衛(wèi)要清掃保潔，“控”就是重點(diǎn)區(qū)域要蹲守嚴(yán)控）；區(qū)工信、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、工商、住建、綜合執(zhí)法等部門(mén)都要按照各自的分工依法實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，“寧可向前一步交叉重疊，也不退后一步形成鴻溝”，確保不留下死角、不出現(xiàn)盲點(diǎn)。實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。完成全年環(huán)保目標(biāo)，要高懸問(wèn)責(zé)“利劍”，以問(wèn)責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，以問(wèn)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要充分運(yùn)用量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。對(duì)12月份的空氣質(zhì)量實(shí)施單獨(dú)考核，并納入年度考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹(shù)立導(dǎo)向。實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。企業(yè)必須服從管控的要求，對(duì)違規(guī)違法偷排生產(chǎn)施工的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)管重罰，依法嚴(yán)厲打擊和頂格處罰各類(lèi)環(huán)境違法行為。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任，把誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)治理誰(shuí)受益落到實(shí)處，真正讓污染者受罰，讓治污者得利。