讓畜牧產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅(jiān)“加速度”

——我市畜牧系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作綜述

記者 溫培雅 通訊員 李紅斌

“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，“脫貧路上一個(gè)也不能少”。今年以來，我市畜牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市產(chǎn)業(yè)扶貧工作的系列決策部署，成立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，成立扶貧專家講師團(tuán)，制訂產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作方案，開展“百企帶千戶”活動(dòng)，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序開展。一股股精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生力在天中涌動(dòng)激蕩，逐步探索出一個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)幫扶的典型模式，增強(qiáng)了貧困群眾的幸福感、獲得感，也堅(jiān)定了前行的勇氣和信心。目前，我市共有畜牧產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)193家，幫扶貧困戶5966戶14820人，帶動(dòng)就業(yè)2849人；2017年共開展技能培訓(xùn)140期，培訓(xùn)貧困人員3040人次。

一種責(zé)任：精準(zhǔn)“出拳”，擼起袖子加油干

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。”黨的十九大報(bào)告振奮人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，為我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝再添動(dòng)力。與此同時(shí)，我市畜牧系統(tǒng)廣大干部職工再次吹響了脫貧攻堅(jiān)的決勝號角。

高度重視，成立組織。市畜牧局成立了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分包縣區(qū)督導(dǎo)、指導(dǎo)扶貧工作。各縣區(qū)成立了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保扶貧工作的精準(zhǔn)、高效運(yùn)行。

制定規(guī)劃，科學(xué)布局。各縣區(qū)制定了2016~2020年畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，結(jié)合縣區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貧困人員意愿，因地制宜，對產(chǎn)業(yè)布局、扶貧目標(biāo)、主要任務(wù)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證了產(chǎn)業(yè)扶貧工作科學(xué)有序開展。

全面排查，摸清底子。各縣區(qū)按照要求，主動(dòng)與扶貧辦等有關(guān)部門結(jié)合，對貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查，澄清有意愿通過畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧底子并登記造冊，根據(jù)貧困戶具體情況分別采取措施。摸清有意愿參與幫扶的畜牧企業(yè)基本情況、帶動(dòng)能力等，為貧困戶與幫扶企業(yè)有效對接打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

積極組織開展百家畜牧企業(yè)幫扶千名貧困人員活動(dòng)。去年7月，我市率先在全省開展了“百企帶千戶”活動(dòng)，隨后省畜牧局借鑒我市的做法，在全省開展“千企帶萬戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)畜牧企業(yè)與貧困戶的有效對接。根據(jù)貧困戶意愿和實(shí)際情況，選擇脫貧模式，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工，建立幫扶對子，通過入股、托管和寄養(yǎng)代養(yǎng)、就業(yè)等模式，對貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困戶解決畜禽種苗、技術(shù)、資金等問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)其自身“造血”功能，防止因技術(shù)和市場問題再次返貧，確保脫貧效果。泌陽縣篩選畜牧龍頭企業(yè)、合作社29家，幫扶貧困戶3624戶，帶動(dòng)貧困人員7879人，安排311名貧困人員就業(yè)。

制定政策，助推幫扶。正陽、確山、汝南、上蔡、平輿等縣積極出臺獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)有意向參與養(yǎng)殖的貧困戶通過畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧。正陽縣、汝南縣、上蔡縣對建檔立卡搞養(yǎng)殖的貧困戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，年存欄肉牛3頭以上的，每頭給予500元的補(bǔ)助；年存欄羊10只以上的，每只給予100元的補(bǔ)助。對貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)年存欄50只以上的，確山縣財(cái)政給予1萬元的補(bǔ)助；對貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛3頭以上的，每頭給予2000元的補(bǔ)助。

創(chuàng)新機(jī)制，探索模式。各縣區(qū)積極探索，總結(jié)許多畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式與典型經(jīng)驗(yàn)。

入股分紅模式。貧困戶以到戶增收資金或小額貸款入股畜牧企業(yè)，簽訂合同，畜牧企業(yè)整合資金，將該資金集中使用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，每年按約定給貧困戶分紅，貧困戶不參與養(yǎng)殖。如泌陽縣恒都公司利用小額貼息貸款，向承貸貧困戶分紅3000元，幫其實(shí)現(xiàn)脫貧。

寄養(yǎng)代養(yǎng)模式。貧困戶利用到戶增收資金或自籌資金等購買仔畜，合作社或畜牧企業(yè)代養(yǎng)，扣除代養(yǎng)代管成本后，凈收益歸貧困戶。畜牧企業(yè)向貧困戶提供畜禽種苗，由貧困戶養(yǎng)殖，并與貧困戶簽訂協(xié)議，一般以高于市場價(jià)格回收，按照約定確保貧困戶獲得養(yǎng)殖收益。如正陽天潤公司把208戶貧困戶認(rèn)購的天潤羔羊寄養(yǎng)在該公司標(biāo)準(zhǔn)化羊舍代養(yǎng)代管，扣除代養(yǎng)代管成本后，凈收益歸貧困戶。確山縣大王山黑豬選育場、奧森合作社等都是通過寄養(yǎng)代養(yǎng)模式幫扶貧困戶脫貧的。

就業(yè)幫扶模式。我市君樂寶、牧原、恒都、龍鳳山、榮盛等龍頭企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力、愿意從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的貧困人員就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市畜牧企業(yè)共吸納3000多名貧困人員就業(yè)。

直接幫扶模式。企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，企業(yè)自籌資金無償給貧困戶使用或者免費(fèi)供應(yīng)種苗交給貧困人員養(yǎng)殖。如正陽牧原出資21.2萬元對全縣77名大學(xué)生進(jìn)行教育資助。泌陽籍鄭州商會(huì)籌資20萬元購買母羊280只、公羊20只，無償投放給盤古鄉(xiāng)盤古村52戶貧困戶養(yǎng)殖。

土地增收幫扶模式。貧困戶通過土地入股、出租或種植畜牧企業(yè)所需飼料原料，實(shí)現(xiàn)增加收入。如牛碩牧業(yè)流轉(zhuǎn)263戶貧困戶1271畝土地，統(tǒng)一經(jīng)營，保證貧困戶每畝土地年收入1000元以上。

科技幫扶模式。邀請專家到養(yǎng)殖現(xiàn)場免費(fèi)為貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶養(yǎng)殖水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。如今年，汝南振華養(yǎng)殖公司邀請華中農(nóng)大、河南農(nóng)大等知名專家為所在貧困村舉辦3期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶310人次，發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)手冊3500多冊，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供生豬常見病治療170多次。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。各縣區(qū)成立了專家講師團(tuán)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有組織地對貧困戶進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。汝南縣組織73名技術(shù)人員，開展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)67次，培訓(xùn)人員2800人次，深入一線技術(shù)指導(dǎo)400多次。西平縣開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)20多次，走訪貧困戶300多戶，培訓(xùn)貧困人員150人次，培訓(xùn)后進(jìn)入企業(yè)打工的有80多人。

一種探索：持續(xù)發(fā)力，扶貧之花處處開

扶貧路上，制度有了著落，措施多元化，如同一顆顆“定心丸”，給百姓增加了信心，讓群眾干勁兒更足。為了向市委、市政府交上一份滿意的答卷，市畜牧系統(tǒng)廣大干部職工把脫貧責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，扶貧路上再次發(fā)力。

提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)，也是第一民生工程。我市是畜牧大市，全市大中型畜牧養(yǎng)殖與加工企業(yè)眾多，這些企業(yè)已經(jīng)具有較大的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，只要宣傳好、引導(dǎo)好、組織好企業(yè)積極投入產(chǎn)業(yè)扶貧中來，就能發(fā)揮優(yōu)勢，為貧困戶結(jié)對幫扶送崗位獻(xiàn)愛心。市畜牧系統(tǒng)要求畜牧企業(yè)充分利用各級產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，既發(fā)展壯大自己，又帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)雙贏。各級畜牧部門充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，組織畜牧企業(yè)與貧困人員有效對接，創(chuàng)造條件開展幫扶工作，確保貧困人員生產(chǎn)經(jīng)營順利、效益明顯。到2020年，全市畜牧企業(yè)幫扶貧困人員要達(dá)到3萬人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

精準(zhǔn)施策，確保成效。各縣區(qū)在全面調(diào)查了解貧困戶和畜牧企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶意愿和幫扶企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新幫扶模式，確保幫扶效果。精準(zhǔn)確定幫扶企業(yè)和幫扶貧困人員名單，建立工作臺賬。

深入開展“百企帶千戶”活動(dòng)。按照“百企帶千戶”活動(dòng)方案要求，組織畜牧系統(tǒng)管理與技術(shù)人員，宣傳發(fā)動(dòng)我市畜牧企業(yè)和畜牧專業(yè)合作社，對口幫扶有意愿通過畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人員，實(shí)現(xiàn)他們之間的有效對接，根據(jù)貧困戶意愿和實(shí)際情況建立幫扶對子，確保貧困戶能夠養(yǎng)、養(yǎng)得成、收益高、能脫貧。

積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一要培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，充分利用國家政策和各類項(xiàng)目資金，按照畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)需要，加大對參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧的積極性，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作。大力推廣“龍頭企業(yè)＋貧困戶”、“合作社＋貧困戶”的幫扶模式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶實(shí)施資產(chǎn)增收、寄養(yǎng)代養(yǎng)、就業(yè)等措施，帶動(dòng)貧困戶脫貧。二要加強(qiáng)與扶貧、金融、保險(xiǎn)等部門的溝通和協(xié)調(diào)，利用扶貧政策探索畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制和新模式。三要積極探索總結(jié)先進(jìn)幫扶做法，創(chuàng)新可推廣、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，示范帶動(dòng)全市幫扶工作。

切實(shí)搞好養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。各級畜牧部門充分發(fā)揮專家講師團(tuán)的作用，組織對貧困人員進(jìn)行養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，提高貧困人員的養(yǎng)殖技能與水平，確保貧困人員脫貧致富。

認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)更多熱衷于公益事業(yè)、有愛心的畜牧企業(yè)、合作社主動(dòng)參與畜牧產(chǎn)業(yè)幫扶活動(dòng)。總結(jié)本地好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

責(zé)任夯實(shí)，方法對路，模式創(chuàng)新，活力激發(fā)。年終歲尾，我市畜牧系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)呈給天中人民的是一幅產(chǎn)業(yè)扶貧、花開農(nóng)家的和諧畫卷！