“金融業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放，可能引發(fā)的新矛盾、新問(wèn)題也會(huì)更多，只有讓監(jiān)管跟得上開(kāi)放的腳步，才能有效避免風(fēng)險(xiǎn)。”

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前透露，將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制將放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

這意味著未來(lái)可能出現(xiàn)外資控股、獨(dú)資的券商、基金、期貨、銀行、資管和人身保險(xiǎn)公司，他們將與中資公司同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在資本市場(chǎng)享受中國(guó)改革開(kāi)放的紅利。

金融業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域，我國(guó)大幅放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，一方面，是在兌現(xiàn)中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織（WTO）時(shí)的承諾，并用兌現(xiàn)承諾來(lái)證明中國(guó)是一個(gè)守信用的國(guó)家；另一方面，也是為了進(jìn)一步表達(dá)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心，表達(dá)中國(guó)愿意和世界各國(guó)加強(qiáng)合作、加強(qiáng)交流的意愿。因此，對(duì)于外資持股比例來(lái)說(shuō)，“51%”決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而是具有分水嶺意義的一個(gè)標(biāo)志。

事實(shí)上，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，更作為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平對(duì)世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要的。如果中國(guó)的金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放度低，外資進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道就少、空間就窄。所以，很多國(guó)家都在關(guān)注著中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放，都把開(kāi)放金融業(yè)作為衡量中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。自然，此次舉措的出臺(tái)，會(huì)令人充滿期待和希望。

按照中國(guó)金融業(yè)目前的實(shí)際情況，特別是金融企業(yè)在內(nèi)控機(jī)制建立、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)營(yíng)手段規(guī)范等方面，還存在一定差距，尤其是員工素質(zhì)，可能在很多方面還難以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的要求，跟不上對(duì)外開(kāi)放的步伐。所以，新的開(kāi)放舉措的實(shí)施，一定程度上也是對(duì)金融業(yè)改革工作的倒逼，對(duì)金融企業(yè)能力和水平的檢驗(yàn)。如果金融業(yè)再不加大改革力度，再不用改革的方法解決傳統(tǒng)金融業(yè)在體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，一旦外資全面進(jìn)入，等待中國(guó)金融企業(yè)的就可能是被淘汰。

如果說(shuō)擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)中國(guó)金融業(yè)和金融企業(yè)是一次改革倒逼的話，對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，可能也是一次全方位的檢驗(yàn)和考核。要知道，開(kāi)放的大門(mén)打開(kāi)了，很多方面的問(wèn)題也就會(huì)暴露。雖然經(jīng)過(guò)過(guò)去三十多年、特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)16年的不斷探索，中國(guó)在金融監(jiān)管方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，可以不必過(guò)度擔(dān)憂“狼來(lái)了”。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，也對(duì)中國(guó)金融業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行了一次全方位的檢驗(yàn)。而檢驗(yàn)的結(jié)果說(shuō)明，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷強(qiáng)大的同時(shí)，金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在提升。

但是，不能忽視的是，從近年來(lái)金融領(lǐng)域發(fā)生的各類問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大案件、事件來(lái)看，圍繞金融業(yè)的幾次風(fēng)險(xiǎn)，也造成了不小的損失。如2015年的股市大跌、各種非法集資、P2P平臺(tái)跑路、金融企業(yè)內(nèi)部的各種案件等，都給金融監(jiān)管出了許多新的課題。而金融業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放，可能引發(fā)的新矛盾、新問(wèn)題也會(huì)更多，有的甚至是過(guò)去幾十年都沒(méi)有碰到過(guò)的。如何未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，主動(dòng)迎接可能面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于減少問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的意義。只有加強(qiáng)監(jiān)管，讓監(jiān)管能夠跟得上開(kāi)放的腳步，才能有效避免問(wèn)題的發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

從總體上講，中國(guó)在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，只會(huì)步子越來(lái)越大，隨之帶來(lái)一些新的矛盾和問(wèn)題，相信經(jīng)過(guò)近四十年改革開(kāi)放考驗(yàn)的中國(guó)人，是能夠從容應(yīng)對(duì)的，是能夠克服一切問(wèn)題和矛盾的，也是能夠有效防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)的。

（作者系中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、財(cái)經(jīng)評(píng)論員）