實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整 壯大土豆產(chǎn)業(yè)

上蔡縣培育新型主體助力農(nóng)民增收

本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）上蔡縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大土豆產(chǎn)業(yè)，走出了一條“小土豆大產(chǎn)業(yè)”助力貧困戶增收脫貧的有效之路。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。該縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重?cái)[在突出位置，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作組，專門負(fù)責(zé)該縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)。二是政策引領(lǐng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行區(qū)域化合理布局，引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困村、貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。通過(guò)基層調(diào)研走訪，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，該縣先后出臺(tái)了《上蔡縣特色產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》、《上蔡縣產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)（幫扶）基地建設(shè)及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等文件，從項(xiàng)目支持、金融服務(wù)、人才支撐、建設(shè)用地等方面予以扶持，提高了涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧和帶貧的積極性。三是主動(dòng)服務(wù)。建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作健康有序開展。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，組織縣直相關(guān)部門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金、信息、技術(shù)等服務(wù)。

培育新型主體，實(shí)施龍頭帶動(dòng)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、主體融合、項(xiàng)目支持、服務(wù)保障”的原則，構(gòu)建“以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該縣率先在全省成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體，創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的模式。該聯(lián)合體由河南省港深生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、河南省天一食品有限公司、上蔡縣謝曉東果蔬種植專業(yè)合作社等聯(lián)合成立。該聯(lián)合體打造信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、會(huì)計(jì)代理服務(wù)四大平臺(tái)，立足金融服務(wù)、資金互助服務(wù)、品牌服務(wù)、電商服務(wù)四大創(chuàng)新，整合土地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、種植技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)四大優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)產(chǎn)品品牌，共辦加工實(shí)體，共拓直銷市場(chǎng)，共推信用合作，努力提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)該聯(lián)合體與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，為貧困戶產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后包收購(gòu)等。目前，該縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)5478家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地近1000家。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)自主經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)貧困戶積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，該縣財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。至目前，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整8960戶3.72萬(wàn)畝，共發(fā)放補(bǔ)貼2460萬(wàn)元。做好土地連片流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有專業(yè)合作社、種植大戶的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困村至少組建一個(gè)專業(yè)合作組織，把無(wú)勞動(dòng)能力貧困群眾的土地流轉(zhuǎn)整合到一起，發(fā)展連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。統(tǒng)一供種、管理、銷售，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保土豆收購(gòu)價(jià)每斤不低于0.8元，貧困戶每年分紅收益不低于5000元。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。充分發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息廣、反應(yīng)快等優(yōu)勢(shì)，把種植補(bǔ)貼重點(diǎn)投向結(jié)構(gòu)調(diào)整好、帶貧能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，該縣貧困戶27390戶土地11.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)1.6萬(wàn)戶6.8萬(wàn)畝，其中僅土豆種植面積就超過(guò)5萬(wàn)畝，涉及貧困戶7170戶22167人，預(yù)計(jì)貧困戶畝純收益3940元。

至目前，該縣448個(gè)有貧困戶的行政村依托近1000個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等形式，流轉(zhuǎn)貧困戶土地4.72萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶2.71萬(wàn)戶，并吸納貧困家庭勞動(dòng)力到種植基地就業(yè)，增加務(wù)工收入。