健全兒童福利保障制度 完善兒童福利服務體系

市民政局為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境

本報訊 （記者 張新理 通訊員 王莉娜）近年來，市民政局以促進兒童全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，堅持問題導向，優(yōu)化頂層設計，強化家庭履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，健全兒童福利保障制度，完善兒童福利服務體系，分類施策，精準幫扶，使改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困境兒童，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境，確保每個困境兒童都能享受到黨和政府的關懷和溫暖。

市民政局積極落實《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011年~2020年）》，著力構建政府主導、部門協(xié)同、家庭盡責、社會參與的困境兒童保障工作格局。強化基層政府部門職責，充實基層力量，提升基層工作能力，充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的困境兒童保障工作體系。構建縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡。該局堅持政府主導，嚴格履行政府職責，尤其是縣區(qū)政府健全困境兒童保障工作機制，分管領導專門負責和協(xié)調(diào)困境兒童保障工作，建立民政部門牽頭，教育、人社等部門和殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的困境兒童工作協(xié)調(diào)小組，定期召開聯(lián)席會議，著力解決跨部門重大問題，合力推進困境兒童保障工作。參照農(nóng)村留守兒童救助保護機制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等在內(nèi)的困境兒童安全保護機制。依托駐馬店市兒童福利院、救助站等機構，全面推進基層兒童福利關愛保護服務體系建設，健全困境兒童服務網(wǎng)絡，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時庇護、收留撫養(yǎng)、福利服務等功能。各縣區(qū)民政部門逐步建立翔實完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持，加快孵化培育專業(yè)社會工作服務機構、慈善組織、志愿服務組織，引導其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復等需求，捐贈資金物資，實施慈善項目，提供專業(yè)服務。落實國家有關稅費優(yōu)惠政策，通過政府和社會資本合作等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復訓練等服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務。支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對困境兒童不同特點提供心理疏導、精神關愛、家庭教育指導、權益維護等服務。鼓勵愛心家庭依據(jù)相關規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導企業(yè)履行社會責任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

為加強困境兒童保障工作，市民政局強化組織領導，把困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃，完善政策措施，健全工作機制，及時研究解決工作中的重大問題。加強各級、各部門困境兒童工作信息共享和動態(tài)監(jiān)測，建立困境兒童服務管理“綠色”通道，形成協(xié)同有效的部門聯(lián)動工作機制。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善兒童福利機構或社會福利機構兒童部、救助保護機構場所設施，健全服務功能，增強服務能力，滿足監(jiān)護照料困境兒童需要。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童之家等兒童活動和服務場所，把面向兒童服務功能納入社區(qū)公共服務體系，明確工作職責，強化責任意識，提高服務困境兒童能力。加強兒童權益保障法律、法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化全社會保護兒童權利意識，強化家庭盡責的法律意識和政府主導、全民關愛的責任意識。大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵、倡導、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報道先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，及時妥善回應社會關切。