□ 胡殿文

近年來，國家高度關(guān)注農(nóng)民工欠薪問題，聯(lián)合督察、綜合執(zhí)法、法律懲戒重拳頻出，有效維護了農(nóng)民工權(quán)益。但是也要看到，哪兒痛治哪兒、一地一部門式的監(jiān)督執(zhí)法局限性強、震懾力有限，欠薪違法行為容易陷入“春風(fēng)吹又生”的怪圈。僅從筆者手頭掌握的資料來看，近年來，國家為此下大功夫進(jìn)行了治理。

國家高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。今年以來，為推動從全國層面切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，李克強總理曾指出，落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好農(nóng)民工欠薪問題，是實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進(jìn)社會公平正義的重要舉措，要深入開展專項整治和督察，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪，尤其要堅決解決涉及政府投資項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。按照國務(wù)院工作部署，國務(wù)院辦公廳就解決拖欠農(nóng)民工工資問題派出督察組，赴部分省區(qū)開展實地專項督察。國務(wù)院辦公廳要求，要通過此次實地督察，切實解決一批拖欠農(nóng)民工工資問題，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅問責(zé)一批失職失責(zé)人員。按照國務(wù)院工作部署，國務(wù)院辦公廳派出督察組，赴山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、湖南5省區(qū)開展實地督察，共查處重點欠薪案件35起，為4738名農(nóng)民工追回被拖欠工資1.29億元，并對督察中發(fā)現(xiàn)的山西省長治市襄垣縣善福鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項目拖欠農(nóng)民工工資案等10起典型案件予以曝光。

欠薪問題可以說是由來已久，已成痼疾。從這次督察中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對政府投資項目立項審批把關(guān)不嚴(yán)，一些財政資金不到位、開工條件不具備的項目倉促上馬，為拖欠農(nóng)民工工資埋下隱患。有的地區(qū)建設(shè)市場秩序不規(guī)范的問題比較突出，掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不絕，導(dǎo)致支付農(nóng)民工工資的責(zé)任主體難以落實。

此后，國務(wù)院辦公廳再次發(fā)出通知，部署各?。▍^(qū)、市）開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督察，全面檢查各地貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》情況。人社部近日印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，明確規(guī)定將“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施聯(lián)合懲戒。這意味著我國將首次從國家層面多部門聯(lián)動治理欠薪，推動社會誠信建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)說，治理欠薪牽一發(fā)而動全身，新規(guī)定明確多部門對拖欠工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，以“一處違法，處處受限”倒逼企業(yè)依法履行義務(wù)。

農(nóng)民工的辛勤付出能否得到應(yīng)有回報，不僅關(guān)系到我國2.82億農(nóng)民工的個人收入，還關(guān)系到其家庭生計。從行政處罰到欠薪入罪，再到多部門聯(lián)動懲戒，針對惡意欠薪行為的制度鐵籠不斷扎緊，充分體現(xiàn)了黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把百姓的冷暖疾苦放在心上。

馳而不息地解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，是應(yīng)有之意。人們期待的是，解決問題不能止于信息共享，多部門聯(lián)動不能聯(lián)而不動，更不能只說不干。這就要求相關(guān)各部門必須切實貫徹落實“黑名單”制度，全國一盤棋，一把尺子量到底，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上不分地域、不搞例外、不搞下不為例。只有保持政策剛性，才能讓公平的陽光灑滿每一個角落，照耀在每一個公民身上，增強每一個普通勞動者的獲得感。