構(gòu)建“大公交”讓百姓出行更便捷

——我市推進城市公交發(fā)展紀(jì)實

記者 張 勇

2016年10月26日，平輿縣城市公交成功開通運營。

2017年9月30日，遂平縣城市公交成功開通運營。

城市交通和每個市民的日常生活息息相關(guān)，隨著駐馬店城市的發(fā)展，這座城市的公交也發(fā)生著改變，公交車越換越新，路網(wǎng)越織越密，讓市民實實在在體會到了方便快捷。

從人工售票到刷手機乘公交車，從老式中巴車到新能源空調(diào)公交車，從成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市到全力爭創(chuàng)國家“公交都市”，從中心城區(qū)到走向縣城構(gòu)建“大公交”……近年來，我市城市公交發(fā)生了翻天覆地的變化。

8月4日，交通運輸部發(fā)布通知，公布“十三五”期間全面推進“公交都市”建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單，我市成為“十三五”期間全國首批50個創(chuàng)建城市之一。

喜訊傳來，全市上下一片沸騰，為了這一天的到來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)和駐馬店公交人加班加點，灑下的是汗水，付出的是艱辛，收獲的是成功和喜悅。

不過，在我們分享成功和喜悅的同時，可有誰知道創(chuàng)建的背后有多少部門、多少人為此付出辛苦和努力？近日，記者走進了市公交公司，探訪創(chuàng)建背后的故事。

多方支持，形成創(chuàng)建強大合力

近年來，市委、市政府把發(fā)展公交實施作為一項重要的民生工程，堅持公交優(yōu)先惠民戰(zhàn)略。

早在2007年市政府就出臺了《關(guān)于印發(fā)駐馬店市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見的通知》（駐政辦［2007］124號）文件，確立了優(yōu)先發(fā)展城市公交政策。2010年，市人大常委會將優(yōu)先發(fā)展城市公交列為2號重點議案，重點督辦落實。隨后，市政府又相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)展城市公交解決市區(qū)交通擁堵實施意見的通知》（駐政［2010］127號）文件、駐馬店市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要（［2011］15號會議紀(jì)要）等相關(guān)文件。2011年，市委、市政府又將優(yōu)先發(fā)展城市公交列入“十項惠民工程”。2014年，市財政局、市交通運輸局和市發(fā)改委又聯(lián)合出臺了《駐馬店市城市公交成本規(guī)制及財政補貼補償辦法》（駐財城［2014］1號）文件，讓城市公交補貼補償有了操作標(biāo)準(zhǔn)。

2014年2月，省交通運輸廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省“公交優(yōu)先”示范城市建設(shè)方案的通知》后，市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，隨即成立了市政府創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府出臺了《駐馬店市創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后，上報河南省交通運輸廳，同時下發(fā)了駐馬店市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要（［2014］57號）。

《實施方案》確定了在2014年至2016年3年創(chuàng)建期中，通過實施“規(guī)劃先行、服務(wù)提升、場站樞紐、公交提速、智能交通、綠色交通、需求管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色示范”九大工程，市財政安排“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建資金近2億元，不斷增加公共交通出行吸引力，有力推動城市公交優(yōu)先發(fā)展。

創(chuàng)建工作開展以來，市政府多次組織各相關(guān)單位召開創(chuàng)建協(xié)調(diào)會議，為我市的“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建開啟綠燈。2014年7月30日，市主要鄰導(dǎo)帶領(lǐng)驛城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對公交場站規(guī)劃選址情況進行了現(xiàn)場調(diào)研，并就創(chuàng)建“公交優(yōu)先”示范城市提出了明確要求。

一時間，全市上下很快形成了政府主導(dǎo)，市交通運輸局、市財政局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局等10多個相關(guān)部門密切配合的創(chuàng)建組織，全力爭創(chuàng)河南省“公交優(yōu)先”示范城市。

成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市，市民出行更便捷 

2014年6月11日晚8時，市公交公司創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市誓師動員大會在市職工活動中心會議室召開。這一夜，每一個公交人都激情澎拜，因為優(yōu)先發(fā)展城市公交是駐馬店人共同的夢想。為進一步抓緊做好創(chuàng)建的相關(guān)工作，該公司按照各部室工作職責(zé)，將重點工程任務(wù)深度細分到每月，提出具體工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)、要求，明確責(zé)任人落實具體工作任務(wù)，公司成立創(chuàng)建目標(biāo)考核辦法實行周考月評，跟蹤問效。對重點工程市直各單位的任務(wù)目標(biāo)，該公司責(zé)任人加強協(xié)調(diào)溝通，進行無縫鏈接，每周進行工作對接，保證創(chuàng)建工作按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

2014年8月14日，省交通運輸廳創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市考核組來到我市，聽取創(chuàng)建工作匯報，對我市申報河南省“公交優(yōu)先”示范城市的有關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，并對公交管理、公交場站和運行線路實地考察。考核組表示，對于創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市工作，市委、市政府非常重視，并取得了很大成績。

2014年9月2日，我市“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建小組趕赴鄭州參加省交通運輸廳首批“公交優(yōu)先”示范城市申報答辯評審。市交通運輸局、市運管局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局和市公交公司等“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建小組成員部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次答辯會，最終取得全省第二名的好成績。答辯會上，評審專家組對我市高度重視城市公交發(fā)展和近年來優(yōu)先發(fā)展城市公交取得的成績給予了高度評價。 

在創(chuàng)建工作中，市公交公司精心籌備迎檢資料檔案、超前準(zhǔn)備相關(guān)匯報材料和赴鄭州答辯PPT，查漏補缺公交建設(shè)中弱項難點，全力以赴參與創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作。2014年9月27日，從鄭州傳來喜訊，我市正式被省交通運輸廳確定為省“公交優(yōu)先”示范城市的創(chuàng)建城市。

為了創(chuàng)建，市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)多少次冒著酷暑深入公交場站建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)；為了創(chuàng)建，同志們度過多少個不眠之夜，市公交公司董事長黃偉激動地說：“感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公交職工，用辛勤的汗水換來了創(chuàng)建成功。”

3年1000多個日夜交替，大家加班加點，風(fēng)里來、雨里去，大家擔(dān)當(dāng)有責(zé)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻、積極進取的精神相互影響著。沒有辛勤的汗水，就沒有成功的淚水；沒有艱辛的付出，就沒有豐碩的果實。一分耕耘，一分收獲。市公交公司的經(jīng)驗和做法得到了各級各部門的肯定及省內(nèi)外同行的認(rèn)可，為全市公交事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3年來，我市出行環(huán)境顯著改善，公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，公交運營規(guī)模不斷擴大，運行水平不斷提高，公交車已成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。

全力爭創(chuàng)國家“公交都市”， 向全市人民交出滿意答卷

2015年10月，市政府決定全力爭創(chuàng)國家“公交都市”，全面實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展各項創(chuàng)建工作。

安裝電子站牌、建公交智能調(diào)度和監(jiān)控系統(tǒng)、全省率先實現(xiàn)了車內(nèi)WIFI信號全覆蓋、與全國其他城市實行異地公交IC卡互聯(lián)互通，目前我市在公交場站建設(shè)、公交智能化、公交專用道建設(shè)等方面取得了明顯成效。至2016年底，城區(qū)共有公交車843輛，其中超過三分之二的車為綠色公交車輛，環(huán)保低碳的公交體系基本形成，新能源車輛的投入運營，提高了城市公交吸引力，提升了窗口形象。

如今，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，以前破舊的公交車不見了，取而代之的是一輛輛新能源空調(diào)公交車，車廂里是聲音柔美、報站準(zhǔn)確的語音報站設(shè)備；原本上車掏錢購票的情形不見了，取而代之的是快捷方便的IC卡刷卡設(shè)備；原本臟、亂、差的公交車廂不見了，取而代之的是的溫馨明亮的車廂。 目前，市區(qū)所有公交車輛全部實現(xiàn)了IC卡智能收費。目前，市區(qū)所有公交車輛都安裝了智能調(diào)度視頻終端，覆蓋全市公交線路，實現(xiàn)公交車實時調(diào)度和管理，能和全國120個城市實行異地公交IC卡互聯(lián)互通，掌上公交、手機刷卡等已全面推行。

優(yōu)化調(diào)整公交線路，是市公交公司滿足市民出行需求的一項重要舉措。2017年，市區(qū)先后開通了3條新公交線路，優(yōu)化或延伸了9條公交線路。按照2012年編制的《駐馬店市中心城區(qū)70平方公里城市公共交通專項規(guī)劃》，我市中心城區(qū)的城市公交線路已由原來的21條增加到36條，日運送乘客約12萬人次。 

公交場站是實現(xiàn)公交線網(wǎng)布局和公交高效運行的基礎(chǔ)保障，也是公交出行服務(wù)的具體延伸。根據(jù)“公交優(yōu)先”創(chuàng)建實施方案，結(jié)合城市各功能園區(qū)建設(shè)和城市拓展規(guī)劃，市政府將有限的土地資源用于城市公交公益事業(yè)，優(yōu)先保障公交綜合樞紐站用地。在編制《駐馬店市城市公共交通專項規(guī)劃（2013年至2020年）》時，提前規(guī)劃明確了各首末站、停保場的具體位置和用地面積。在政府強有力的支持下，目前中心城區(qū)已建設(shè)了公交南站、公交東站、汝河大道立交橋下停保場、開源大道立交橋下停保場等8個公交場站，公交車進場率達100%。

與此同時，市公交公司在市區(qū)內(nèi)對公交站牌優(yōu)化更新，僅2016年以來就安裝新型站牌90多面、公交候車亭40余座。市區(qū)公交站點500米覆蓋率將達100%。

為了提升服務(wù)質(zhì)量，市公交公司實施規(guī)范化、精細化管理，廣泛推行目標(biāo)責(zé)任制。該公司定期進行職業(yè)道德培訓(xùn)，鍛煉了隊伍，提高了素質(zhì)，規(guī)范了服務(wù)。組織管理人員和駕駛員定期召開安全例會，分析安全事故，強化安全意識。通過開展公交行業(yè)爭創(chuàng)“文明線路、文明車長、星級車長”等活動，規(guī)范車長服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促使公交服務(wù)不斷跨上新臺階。

“按照‘公交都市’創(chuàng)建要求，我市將進一步落實好‘公交都市’創(chuàng)建城市的項目、資金等配套支持政策。認(rèn)真履行申報承諾，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、突出創(chuàng)建主題、落實保障措施，確保‘公交都市’創(chuàng)建取得預(yù)期目標(biāo)，讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果。此次創(chuàng)建‘公交都市’工作將在2020年底前完成，創(chuàng)建工作結(jié)束后，交通運輸部將組織開展評估工作，對達到創(chuàng)建要求的城市授予‘公交都市’稱號。目前，我市是省‘公交優(yōu)先’示范城市的創(chuàng)建城市，與創(chuàng)建國家‘公交都市’工作相輔相成，財政一次投入可達到兩項工作共同推進的目的。”市交通運輸局負(fù)責(zé)人說。 

“2017年，市公交公司將繼續(xù)以創(chuàng)建‘公交都市’為中心工作，在安全準(zhǔn)點運營、提升服務(wù)、乘客滿意度上繼續(xù)加大工作力度；在場站建設(shè)、新開線路、新車購置上繼續(xù)加大投資力度；在增收節(jié)支上進一步加強管理，提升自身造血功能。”談起未來的工作，黃偉充滿信心地說。2017年，是我市創(chuàng)建國家“公交都市”的起始之年，我市將努力完成國家交通運輸部的創(chuàng)建目標(biāo)，確立城市公交在駐馬店綜合交通系統(tǒng)中的主體地位，滿足人民群眾的基本出行需求。

發(fā)展藍圖已繪就，前進的號角已吹響。創(chuàng)建國家“公交都市”工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我市各級各部門將以勇于進取的創(chuàng)新精神，以精益求精的工作態(tài)度，全身心投入到創(chuàng)建工作之中，確保今年創(chuàng)建工作和全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，用辛勤的汗水開創(chuàng)城市公交的美好明天。