鞏固義務(wù)教育，北京市教委將采取組合拳，將流動人口集中的地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，流動兒童、留守兒童及困境兒童作為重點監(jiān)測群體，學(xué)籍接轉(zhuǎn)追蹤和精細化管理作為重點工作環(huán)節(jié)。

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。2020年，全國九年義務(wù)教育鞏固率將從去年的93.4%增長到95%。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中還提到，要逐步普及高中階段教育。

就北京而言，今年出臺的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展政策，將推動義務(wù)教育向更加公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。然而，隨著城市化進程加快，特別是受特大城市治理與產(chǎn)業(yè)、人口疏解等政策影響，初中在讀非京籍學(xué)生流動性增加，給控輟保學(xué)工作帶來新挑戰(zhàn)；流動、留守兒童及困境兒童輟學(xué)風(fēng)險依然存在；出國留學(xué)低齡化趨勢明顯。

面對新局面，北京市也將打出組合拳。

學(xué)籍管理部門要利用電子學(xué)籍等信息技術(shù)手段，實時掌握學(xué)生學(xué)籍變動情況，發(fā)揮全國學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，做好輟學(xué)學(xué)生的標記登記工作；流入流出地學(xué)籍接轉(zhuǎn)機制將優(yōu)化，追蹤流動兒童就學(xué)動態(tài)情況，實現(xiàn)聯(lián)控聯(lián)保。

義務(wù)教育階段學(xué)生出國留學(xué)信息管理，實行登記備案制度。學(xué)校要規(guī)范在校生出國留學(xué)申請程序，履行相關(guān)手續(xù)，并及時向區(qū)教育行政部門報備情況。區(qū)教委要掌握每個學(xué)生流向，做到“底數(shù)清，情況明”。

困境兒童、農(nóng)村留守兒童教育保障要有專人負責(zé)，建立數(shù)據(jù)庫，動態(tài)管理，精準保障。同時，本市要強化學(xué)校支持保障體系，做到“應(yīng)保盡保”全覆蓋，提供分類教育資助和入學(xué)保障。學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機制將建立起來，著力消除因?qū)W習(xí)困難造成的厭學(xué)輟學(xué)。

學(xué)校辦學(xué)條件也將不斷提級，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。各部門要落實國家和北京市有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育資助政策，對符合條件的困境兒童做好入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)工作。本市還將規(guī)范落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，確保困境兒童、留守兒童“進得來、留得住、學(xué)得好”。

不僅保障入學(xué)，義務(wù)教育將補齊短板，還要保障優(yōu)質(zhì)資源更均衡發(fā)展。市教委明確，將立足北京城市功能戰(zhàn)略定位，針對當前本市城鎮(zhèn)學(xué)位緊張和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量相對較弱的問題，合理規(guī)劃學(xué)校布局，通過學(xué)校新建改擴建和挖潛等多種渠道，增加學(xué)位供給。農(nóng)村教育將享受“優(yōu)待”的政策傾斜和支持力度。到2020年，在確保各區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面將進一步擴大，義務(wù)教育質(zhì)量得到全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，困難群體、特殊群體教育保障水平進一步提高。

北京市教育委員會北京市人民政府教育督導(dǎo)室近日下發(fā)《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，明確各區(qū)政府要與各街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書。其中包括落實家長責(zé)任，無正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)或造成輟學(xué)，由當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門發(fā)放相關(guān)文書，敦促其保證學(xué)生復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入各區(qū)政府考核體系，并作為對區(qū)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。教育督導(dǎo)部門也要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作開展專項督導(dǎo)，建立約談制度和通報制度，實行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究。（記者 劉冕）