□周刊記者   萬(wàn)華翼

9月28日，工信部發(fā)布消息稱，新能源汽車“雙積分”政策將于2018年4月1日起正式實(shí)施。按照政策要求，國(guó)內(nèi)所有年銷量3萬(wàn)輛以上的汽車制造企業(yè)和汽車進(jìn)口商，都要滿足平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項(xiàng)積分政策。

為傳統(tǒng)車企設(shè)置窗口期

2016年9月，工信部曾發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算作出規(guī)定，要求年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)需生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源乘用車。

按照當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)稿中的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達(dá)到8%，2019年和2020年分別達(dá)到10%和12%。而上周發(fā)布的正式細(xì)則中卻產(chǎn)生了兩點(diǎn)變化：一、將5萬(wàn)輛的門檻降低至3萬(wàn)輛，這意味著更多的企業(yè)將接受雙積分政策的制約，符合國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求。二、取消了2018年新能源汽車積分的強(qiáng)制要求。

工信部以及國(guó)家相關(guān)部門為汽車企業(yè)設(shè)置了滿足雙積分政策的窗口期，首先，將新能源汽車積分計(jì)算的時(shí)間向后延了一年，從2019年開(kāi)始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。其次，政策中明確提出，乘用車企業(yè)2019年產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)在到2020年的3年多時(shí)間里，是傳統(tǒng)汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車的窗口期。

合資企業(yè)短期面臨巨大壓力

在雙積分政策正式出臺(tái)前，大部分汽車企業(yè)都或明或暗地表示反對(duì)，尤其是對(duì)年產(chǎn)銷量大的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，新能源汽車積分的壓力相當(dāng)大。

一家年產(chǎn)銷量為100萬(wàn)輛汽車的企業(yè)，到2019年新能源汽車積分比例達(dá)到10%，需要生產(chǎn)并銷售2.5萬(wàn)輛續(xù)航里程在250公里至350公里（不含）的純電動(dòng)汽車，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)政策，電動(dòng)車的續(xù)航里程不同，積分也不同。

目前國(guó)內(nèi)的多家合資企業(yè)，如上汽大眾、一汽大眾、長(zhǎng)安福特、一汽豐田、廣汽豐田、東風(fēng)標(biāo)致等，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷量大，同時(shí)尚未推出新能源汽車。而上汽通用、北京現(xiàn)代等少數(shù)幾家合資企業(yè)雖然先行一步，從去年至今已經(jīng)推出不止一款新能源汽車，但新能源車的銷量與傳統(tǒng)燃油車龐大的基數(shù)相比，少到可以忽略不計(jì)。

全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，雙積分政策對(duì)大企業(yè)和合資企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大難度，但該政策實(shí)行并沒(méi)有非常激進(jìn)，而是采取先鼓勵(lì)、后推進(jìn)，再到強(qiáng)制的辦法。他表示，雙積分政策是一個(gè)創(chuàng)舉，把傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個(gè)重要方向有機(jī)結(jié)合，結(jié)合中國(guó)在研究禁售傳統(tǒng)燃油車的時(shí)間表，中國(guó)引領(lǐng)了國(guó)際乘用車發(fā)展的新趨勢(shì)。