糧安天下穩(wěn) 倉豐天中興

——我市糧食行業(yè)開展“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動側(cè)記

記者 溫培雅 通訊員 劉文福 付勇浩

解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務(wù)院一直高度重視保障國家糧食安全和糧食流通工作。為加快全市糧食流通改革發(fā)展，按照國家糧食局、省糧食局統(tǒng)一部署，市糧食局自2017年8月起，在全市糧食行業(yè)開展為期一年的“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動。

一條主線貫穿：確立指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把迎接黨的十九大召開貫穿于大討論活動全過程，始終堅持正確政治方向；以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅持問題導(dǎo)向和底線思維，努力破解糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”中的難題，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不忘初心，砥礪前行，為構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，為確保國家糧食安全奠定思想基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)明確：強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

此次大討論活動總體要求是“學(xué)習(xí)上級關(guān)于‘深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展’相關(guān)精神，明方向大勢，謀改革發(fā)展，提工作水平”；目標(biāo)任務(wù)是加快“三個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“六項任務(wù)”，強(qiáng)化“三個保障”。

通過大討論，加快推動“三個轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變觀念。自覺解放思想，切實強(qiáng)化市場意識和法治思維，不斷提高解決實際問題的能力。二是轉(zhuǎn)變職能。盡快轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位，切實做到放權(quán)更徹底、監(jiān)管更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。三是轉(zhuǎn)變方式。轉(zhuǎn)變管理方式、發(fā)展方式和經(jīng)營方式，推動糧食行業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約、從低效向高效邁進(jìn)。要結(jié)合部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實際，把“三個轉(zhuǎn)變”有機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行深入研討，推動糧食部門不斷深化“放管服”改革，增強(qiáng)創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力，推動我市糧食企業(yè)主動參與市場競爭，提高核心競爭力，唱響駐馬店糧食好聲音。

通過大討論，推進(jìn)落實“六項任務(wù)”。一是落實糧食安全責(zé)任制，服務(wù)國家宏觀調(diào)控，提高糧食安全保障能力。二是大力推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“四優(yōu)四化”專項行動，提高糧食行業(yè)綜合效益和競爭力。三是加強(qiáng)地方糧食儲備管理，完善地方儲備糧監(jiān)管措施，增強(qiáng)保障糧食安全物質(zhì)基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，營造公開透明、競爭有序的市場環(huán)境，守住糧食安全風(fēng)險底線。五是推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。六是做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工發(fā)展，發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

通過大討論，不斷強(qiáng)化“三個保障”。一是強(qiáng)化法律法規(guī)保障，為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法律法規(guī)體系支撐。二是強(qiáng)化體制機(jī)制保障，不斷深化糧食流通體制改革，完善科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、考核評價機(jī)制。三是強(qiáng)化人才隊伍保障，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，大力弘揚(yáng)糧食行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募Z食干部隊伍。

遵循三個原則：務(wù)求取得實效

我市糧食系統(tǒng)全體工作人員牢固樹立糧食安全憂患意識，遵循三個原則，銳意進(jìn)取，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛參與。各級糧食部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭參與學(xué)習(xí)討論、開展調(diào)查研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時，廣泛征求有關(guān)部門、涉糧單位的意見，充分發(fā)揮廣大干部職工在大討論中的主體作用，集思廣益謀改革，群策群力促發(fā)展。二是直面問題，改革創(chuàng)新。深挖影響深化改革的思想根源，查找阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，剖析原因，研究對策。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，勇于創(chuàng)新，推動糧食流通改革發(fā)展，切實做到以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型引領(lǐng)發(fā)展。三是典型引路，注重實效。結(jié)合鼓勵基層首創(chuàng)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。要把先進(jìn)成果運用到推動落實“六項任務(wù)”等重點工作上來，體現(xiàn)到加快推進(jìn)全市糧食流通改革發(fā)展上來。

四個環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)：全面有序推進(jìn)

據(jù)悉，大討論活動為期一年，2017年8月啟動，2018年6月結(jié)束。分為四個環(huán)節(jié)：

深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。一是動員部署。召開全市糧食行業(yè)大討論動員部署會議，市糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)同志作動員講話。二是深入學(xué)習(xí)。黨的十九大召開前，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期在廣西、山西考察時關(guān)于保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要講話和李克強(qiáng)總理在山東調(diào)研期間聽取國家糧食局工作匯報時關(guān)于守住管好“天下糧倉”、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒關(guān)于糧食工作的一系列講話精神和副省長王鐵關(guān)于糧食工作的具體要求，學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府有關(guān)糧食工作的部署。黨的十九大召開后，要全面學(xué)習(xí)貫徹大會精神，結(jié)合糧食流通改革發(fā)展實際深入研討，自覺以黨的十九大精神指導(dǎo)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。各級糧食部門要通過集中學(xué)習(xí)等形式深化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。三是交流研討。結(jié)合大討論進(jìn)展，各級糧食部門可結(jié)合本單位實際，通過組織專家報告會、企業(yè)座談會等形式，深入研討，協(xié)同聯(lián)動。

深化調(diào)研，找準(zhǔn)問題。一是吃透“兩頭”，摸清情況。對照大討論參考題目，深入基層調(diào)研，深刻領(lǐng)會上級關(guān)于深化改革的部署要求，摸清基層糧食部門、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食企業(yè)“三個轉(zhuǎn)變”的實際情況。市糧食局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位至少形成1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，各縣區(qū)糧食局形成2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。二是找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)。深入查擺改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，建立問題清單。同時，到先進(jìn)地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找出差距，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。三是善聽意見，尋求對策。在糧食行業(yè)開展“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題征文，征集“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策”合理化建議。深入基層糧食部門、糧庫站所、加工企業(yè)和種糧大戶，了解情況，傾聽呼聲，征詢意見。

培樹典型，總結(jié)經(jīng)驗。一是發(fā)現(xiàn)典型，宣傳推廣。各縣區(qū)糧食局大力宣傳在部門轉(zhuǎn)變職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)轉(zhuǎn)變方式中的創(chuàng)新成果、先進(jìn)典型和工作品牌，并及時向市糧食局推薦。二是中期評估，交流經(jīng)驗。市糧食局將對大討論活動進(jìn)行中期評估，交流研討成果和典型經(jīng)驗。各縣區(qū)糧食局要于2017年11月6日前報送大討論活動進(jìn)展情況和初步成果。三是全面總結(jié)，匯集成果。2018年4月，市糧食局將全面總結(jié)大討論活動成效，對調(diào)研報告、專題征文及合理化建議進(jìn)行分類梳理，印發(fā)全市糧食系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。2018年5月，優(yōu)選若干可學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)典型，在全市推廣。

實踐運用，放大成果。一方面，服務(wù)科學(xué)決策。要充分吸納各層面討論成果，強(qiáng)化政策儲備，為推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展提供決策參考。重要成果將及時報告市委、市政府和省糧食局。另一方面，指導(dǎo)工作實踐。運用大討論成果破解改革發(fā)展難題，對經(jīng)過深入討論已經(jīng)成熟的思路做法，要加快落地見效，推動糧食流通改革發(fā)展齊頭并進(jìn)。

三個強(qiáng)化護(hù)航：做好保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市糧食局成立“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動和督導(dǎo)檢查等工作。全市各級糧食部門要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化活動方案，統(tǒng)籌組織好大討論活動。強(qiáng)化正確導(dǎo)向。市糧食局將利用網(wǎng)站和編發(fā)糧食信息等方式，加強(qiáng)對大討論活動進(jìn)展成效和優(yōu)秀討論成果的宣傳。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。通過多種方式，對市糧食局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位和各縣區(qū)糧食部門開展大研討活動的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

九萬里風(fēng)鵬正舉，我市糧食系統(tǒng)以“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者引路、為糧安盡責(zé)”為己任，解放思想，攻堅克難，成為改革大合唱中一個嘹亮的音符！