本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）去年以來，泌陽縣因地制宜，充分發(fā)揮夏南牛這一特色品牌優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，念好“牛”字經(jīng)，做活“牛”文章，帶動(dòng)全縣31個(gè)貧困村摘掉了“窮帽子”、14740人拔掉了“窮根子”。

精準(zhǔn)定位，明晰產(chǎn)業(yè)脫貧路徑。泌陽縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，擁有自主培育的中國(guó)第一肉牛品牌——夏南牛。泌陽縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托夏南牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、基礎(chǔ)廣泛等特點(diǎn)，把發(fā)展夏南牛確立為產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府力量、社會(huì)力量、脫貧主體聯(lián)動(dòng)作用，著力破解資金、技術(shù)兩大難題，推動(dòng)夏南牛產(chǎn)業(yè)脫貧向縱深發(fā)展。至目前，該縣已建成夏南牛養(yǎng)殖基地232個(gè)，出欄100頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)183個(gè)，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)3個(gè)，與16494戶貧困戶34550人建立了幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

多策并舉，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)脫貧模式。結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上探索出六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式，帶動(dòng)群眾脫貧致富。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶增收。整合涉農(nóng)資金1.5億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按人均3000元對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)新養(yǎng)殖能繁母牛的貧困戶，凡購(gòu)買一頭體重350公斤以上或16個(gè)月齡以上的，補(bǔ)助15000元；對(duì)新養(yǎng)殖母牛的貧困戶，凡購(gòu)買一頭體重300公斤以上或12個(gè)月齡以上的，補(bǔ)助9000元；對(duì)新養(yǎng)殖育肥牛的貧困戶，凡購(gòu)買一頭體重250公斤以上或6個(gè)月齡以上的，補(bǔ)助6000元，都以該戶補(bǔ)助基金最高線為準(zhǔn)。次年經(jīng)驗(yàn)收后，項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)良、效益明顯的，每戶貧困戶按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)助后續(xù)發(fā)展基金。目前，已有6000多戶建檔立卡貧困戶通過產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)模式發(fā)展夏南牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。二是實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增收。以全省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，整合資金4600萬元，支持31個(gè)貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，已有17個(gè)貧困村建成肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)幫扶基地，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地1200畝，吸納220名貧困勞動(dòng)力到基地就業(yè)。通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，每村每名貧困群眾收益不少于1500元，帶動(dòng)1930戶貧困群眾穩(wěn)定脫貧。三是實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——河南恒都食品有限公司的兩個(gè)單體亞洲最大養(yǎng)殖場(chǎng)和年屠宰15萬頭肉牛屠宰分割線，引導(dǎo)貧困戶與龍頭企業(yè)組成利益共同體。通過優(yōu)工優(yōu)酬、掛靠幫帶形式，帶動(dòng)3400戶貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，每戶年均收益不少于3000元。同時(shí)，深入開展百企幫百村行動(dòng)，33家企業(yè)為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近5000萬元。四是實(shí)施金融助推項(xiàng)目增收。為2000戶貧困戶提供小額貸款1億元，入股企業(yè)，企業(yè)與貧困戶簽訂為期3年以上的入股分紅協(xié)議，貸款由企業(yè)承貸承還。委托企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買育肥架子牛在牛場(chǎng)養(yǎng)殖育肥，育成肉牛統(tǒng)一出售屠宰，由企業(yè)收購(gòu)，單獨(dú)核算，除本返利。委托養(yǎng)殖的肉牛育成出售，企業(yè)將扣除貸款本金和養(yǎng)殖費(fèi)用等成本后的利潤(rùn)全額返給貧困戶。五是實(shí)施合作托管增收。企業(yè)、村委、貧困戶三方聯(lián)姻，貧困戶把牛交給企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收，所得收益五五分紅。目前，已有860戶貧困戶把牛交給企業(yè)和合作社代養(yǎng)。六是實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)就業(yè)增收。聘請(qǐng)畜牧專家，充分發(fā)揮農(nóng)廣技校、職業(yè)中專、成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心等陣地的作用，圍繞“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，開展困難群眾就業(yè)培訓(xùn)17000人次，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶都有一人熟練掌握養(yǎng)殖技術(shù)。該縣廣大黨員干部聯(lián)村包戶面對(duì)面開展宣講活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。

強(qiáng)化保障，破解產(chǎn)業(yè)脫貧瓶頸。一是強(qiáng)化政策保障。制定了《泌陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧“十三五”規(guī)劃》、《泌陽縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》、《泌陽縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》、《泌陽縣脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和貧困戶免費(fèi)給予技術(shù)扶持，并提供資金支持和小額貸款扶持，實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧和產(chǎn)業(yè)扶貧雙贏。二是強(qiáng)化資金保障。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、60%以上的涉農(nóng)資金集中用于扶持貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)聯(lián)社、中原銀行、郵儲(chǔ)銀行投入擔(dān)?；?420萬元、風(fēng)險(xiǎn)基金3000萬元，放大10倍進(jìn)行貸款，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，發(fā)放小額貸款6640萬元，為16家龍頭企業(yè)撬動(dòng)銀行貸款3.8億元，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。三是強(qiáng)化制度保障。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，利用專項(xiàng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、社會(huì)評(píng)議等形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)扶貧帶動(dòng)成效好的企業(yè)給予政策、資金支持。在全縣范圍內(nèi)評(píng)選脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)帶頭人，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化技術(shù)保障。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，組成11個(gè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，深入每個(gè)貧困村、貧困戶為精準(zhǔn)脫貧對(duì)象提供全方位的技術(shù)服務(wù)，最大限度降低貧困群眾風(fēng)險(xiǎn)。