把方便送到家門(mén)口

——全省普惠金融試點(diǎn)縣確山縣做實(shí)做細(xì)金融扶貧

記者 張新義 通訊員 馬勤功

近日，市人行專(zhuān)門(mén)在確山縣舉辦普惠金融試點(diǎn)縣金融知識(shí)培訓(xùn)班。這是確山縣被確定為我市唯一全省普惠金融試點(diǎn)縣后，推進(jìn)金融扶貧的又一舉措。

近年來(lái)尤其是今年以來(lái)，確山縣為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)，不斷加大金融服務(wù)三農(nóng)工作力度，打通金融服務(wù)“最后一公里”，在農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化保障

確山地處淺山丘陵區(qū)，農(nóng)民居住分散，交通不便。該縣決定把建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)站作為完善農(nóng)村金融支付服務(wù)體系的重要載體，出臺(tái)了實(shí)施方案和對(duì)金融機(jī)構(gòu)在貧困村設(shè)立金融綜合服務(wù)站進(jìn)行補(bǔ)貼的意見(jiàn)，明確了建站的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)。同時(shí)，成立了農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作列入年度工作計(jì)劃，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。該縣還建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，為金融綜合服務(wù)站建設(shè)提供了政策依據(jù)、操作方法和組織保障。

廣泛宣傳 強(qiáng)化管理

確山縣通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，努力改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)結(jié)算觀念?？h金融辦、人行組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融知識(shí)下鄉(xiāng)巡展宣傳，廣泛宣傳服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)范圍、銀行卡知識(shí)、安全措施等。各惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)人員充分抓住涉農(nóng)資金發(fā)放的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)使用銀行卡，培養(yǎng)村民非現(xiàn)金支付工具使用習(xí)慣。近年來(lái)，共組織培訓(xùn)16次，參訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)2864人次。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作對(duì)象的個(gè)人信用、綜合素質(zhì)、資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地審核和全面考察，按照條件優(yōu)中選優(yōu)，確保服務(wù)人員和服務(wù)場(chǎng)所的安全可靠。

金融機(jī)構(gòu)管理人員每天查看金融綜合服務(wù)站（惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)）業(yè)務(wù)辦理情況，利用系統(tǒng)審計(jì)功能過(guò)濾有無(wú)可疑交易和代客戶(hù)保管存折、銀行卡等，詢(xún)問(wèn)和掌管客戶(hù)賬戶(hù)密碼等違規(guī)行為，并對(duì)服務(wù)場(chǎng)所的安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)。金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人每月對(duì)服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行兩次以上檢查。金融機(jī)構(gòu)每季度與村委會(huì)聯(lián)合對(duì)管理員道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)前三名給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的給予指導(dǎo)幫助，對(duì)無(wú)發(fā)展前景的及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)。通過(guò)定期和不定期巡查、設(shè)立投訴電話等風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督方式，對(duì)違反操作規(guī)定、被群眾投訴較多的服務(wù)站（點(diǎn)）堅(jiān)決予以取締，確保支付結(jié)算服務(wù)的安全和質(zhì)量。

突出亮點(diǎn) 強(qiáng)化特色

確山縣在農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)中不斷創(chuàng)新，突出“四化”。服務(wù)功能綜合化。整合五大類(lèi)服務(wù)功能，在原有的基礎(chǔ)上升級(jí)為“集營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+村村通+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)+網(wǎng)銀”五位一體的金融綜合服務(wù)站（惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)），成為名副其實(shí)設(shè)在群眾家門(mén)口的自助銀行。日常管理精細(xì)化。在管理上，該縣采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合方式，建立村委會(huì)、主辦行與金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)）對(duì)點(diǎn)掛鉤，形成了村委對(duì)金融服務(wù)站日常經(jīng)營(yíng)管理、主辦銀行負(fù)責(zé)服務(wù)站日常業(yè)務(wù)管理、人民銀行履行監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)站信譽(yù)度。業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。為規(guī)范業(yè)務(wù)流程，該縣制定了業(yè)務(wù)制度和操作流程，統(tǒng)一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)登記簿，編印宣傳手冊(cè)，對(duì)站（點(diǎn)）工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。站（點(diǎn)）形象統(tǒng)一化。該縣對(duì)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)）形象進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，突出三農(nóng)領(lǐng)域服務(wù)特色，統(tǒng)一設(shè)置“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”牌匾、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)公約、二維碼標(biāo)示牌以及金融自助終端、POS機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、保險(xiǎn)柜等，集中放置各類(lèi)金融業(yè)務(wù)宣傳手冊(cè)。

至2017年8月，該縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）、202個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，其中173個(gè)升級(jí)為農(nóng)村金融綜合服務(wù)站（含39個(gè)貧困村），形成了“營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+村村通+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)+網(wǎng)銀”五位一體的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民朋友足不出村就能享受完善的金融服務(wù)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。