新華網(wǎng)北京9月7日電（錢春弦）國家旅游局日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》，要求各地旅游主管部門履職，要求旅行社規(guī)范經(jīng)營。旅游業(yè)人士認(rèn)為，此舉將通過倡導(dǎo)游客理性消費(fèi)，抵制不法經(jīng)營行為，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　中青旅首席品牌官徐曉磊說，《通知》要求各地旅游主管部門規(guī)范旅行社經(jīng)營，提出的三層意思針對性很強(qiáng)。一是嚴(yán)控經(jīng)營旅游套餐產(chǎn)品帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路的旅游費(fèi)用；二是嚴(yán)查收取出境游保證金中的違規(guī)行為，收取出境游保證金必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金；三是嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營行為。全面排查旅行社單用途預(yù)付卡發(fā)行及履約情況，嚴(yán)禁擅自將單用途預(yù)付卡轉(zhuǎn)為多用途預(yù)付卡。“可以看得出來，這里不僅包含的內(nèi)容比較全面，同時(shí)更具針對性，比如不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個(gè)人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。在處理捆綁銷售以及關(guān)于預(yù)付卡的深層次問題時(shí)，說明從市場風(fēng)險(xiǎn)一直看到了金融風(fēng)險(xiǎn)，抓住關(guān)鍵部位，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)治理，以有效降低潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。”他說，《通知》明確提出，對發(fā)現(xiàn)的旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為，將及時(shí)線索通報(bào)、移送金融主管部門、公安機(jī)關(guān)，可謂防微杜漸，防患于未然。

　　“應(yīng)當(dāng)看到，我國旅游消費(fèi)處于升級轉(zhuǎn)型過程中，有不少中高端的成熟消費(fèi)者，但也有相當(dāng)多的父老鄉(xiāng)親，旅游經(jīng)驗(yàn)不夠豐富甚至沒有經(jīng)驗(yàn)，容易被蒙蔽，需要提高他們的防范能力。”徐曉磊說，當(dāng)然只要求他們自己努力是不夠的，因此以《通知》為契機(jī)，需要企業(yè)、媒體、社會(huì)等一起宣傳，提醒公眾注意識別諸如捆綁售銷、預(yù)付押金之類行為包含的風(fēng)險(xiǎn)，避免貪小便宜吃大虧，這個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)，不要希望一勞永逸，畢其功于一役。

　　同程旅游創(chuàng)始人、同程國旅總裁吳劍說，正如《通知》所說，部分地區(qū)發(fā)生旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約等情況引發(fā)旅游投訴和群體性事件，不僅嚴(yán)重侵害了游客合法權(quán)益，也擾亂了市場秩序，造成了較大的社會(huì)隱患。旅行社要舉一反三，從踐行“游客為本、服務(wù)至誠”行業(yè)核心價(jià)值觀出發(fā)，積極維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，“我司擁有嚴(yán)格的供應(yīng)商管理制度，對其資質(zhì)、經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行專業(yè)的動(dòng)態(tài)評估，對于不合格的供應(yīng)商我們堅(jiān)決清理。

　　針對最近北京青揚(yáng)五洲失聯(lián)事件，吳劍表示，沒有同程旅游的客人涉及其中，同時(shí)也將其列為高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。同程旅游在公司內(nèi)部進(jìn)行了全方位的徹查行動(dòng)，通過加大自查力度，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，杜絕此類事件，避免消費(fèi)者遭受類似的損失。

　　國家旅游局強(qiáng)調(diào)適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大游客防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對游客教育引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)，審慎選擇旅游促銷產(chǎn)品，抵制虛假游說誘惑，是主管部門、旅游企業(yè)、旅游傳播機(jī)構(gòu)和公眾的共同責(zé)任。“要不厭其煩提醒消費(fèi)者，在購買旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)警惕押金低價(jià)旅游產(chǎn)品和其它不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品，到正規(guī)旅行社購買旅游產(chǎn)品，以保證自己的合法權(quán)益。

　　凱撒中國創(chuàng)始人、凱撒旅游總裁陳小兵說，行業(yè)主管部門此次印發(fā)的通知十分及時(shí)，管好不正當(dāng)競爭才能使行業(yè)在良好的環(huán)境中健康發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)該看到監(jiān)管是一件長期、專業(yè)、系統(tǒng)的工作，需要假以時(shí)日來解決已出現(xiàn)的問題。