《廣州市停車場條例（草案）》提交二審 擬增加規(guī)定：

重大消息！廣州住宅小區(qū)的停車費(fèi)有可能改為政府指導(dǎo)價。昨日的廣州市十五屆人大常委會第七次會議上，《廣州市停車場條例（草案）》（以下簡稱條例草案）提交二審。相比起一審，這一條例草案有了較大改動，擬增加規(guī)定：住宅停車場的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。待具備充分競爭條件后，經(jīng)市人民政府同意，可以實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

具備充分競爭條件后可實(shí)行市場調(diào)節(jié)價

2015年前，廣州市住宅停車場收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價，從2015年起改為市場定價并延續(xù)至今，不過由此引起的小區(qū)停車費(fèi)大漲等問題引發(fā)較大爭議。

昨日《廣州市停車場條例（草案）》提交二審，和一審的草案稿相比，該條例草案的名稱由《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定（草案）》改為《廣州市停車場條例（草案）》。

提交二審的草案稿還有一個較大修改，第八條擬規(guī)定：“住宅停車場的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。待具備充分競爭條件后，經(jīng)市人民政府同意，可以實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。”2015年前，廣州市住宅停車場收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價，從2015年起改為市場定價并延續(xù)至今，由此引起的小區(qū)停車費(fèi)大漲等問題引發(fā)較大爭議。

廣州市人大法制委員會副主任委員陳寧介紹，市人大常委會對條例草案進(jìn)行第一次審議后，繼續(xù)通過各種渠道聽取意見，不少市民認(rèn)為，放開住宅停車位收費(fèi)價格已引發(fā)大量矛盾和糾紛，建議實(shí)行政府指導(dǎo)價。廣州市發(fā)改委認(rèn)為，省發(fā)改委正在修改《廣東省定價目錄》，擬授權(quán)市、縣人民政府決定住宅小區(qū)停車費(fèi)價格管理方式。國家發(fā)改委和省發(fā)改委已認(rèn)可廣州市住宅停車收費(fèi)擬實(shí)行政府指導(dǎo)價的做法。廣州市人大法制委員會將這些意見采納到廣州市停車場條例的立法之中。

道路泊位收費(fèi)擬明確為行政事業(yè)性收費(fèi)

條例草案的二審稿新增規(guī)定：城市道路泊位使用費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理，收取情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。

審議過程中，廣州市法制辦、市交委等部門認(rèn)為原來的條例草案一審稿中關(guān)于城市道路泊位使用費(fèi)的性質(zhì)規(guī)定不明確，不利于實(shí)際操作。這些部門的意見認(rèn)為，城市道路泊位使用費(fèi)是依法行使公共管理職能的單位對城市道路泊位這一公共資源實(shí)行特定管理的費(fèi)用，可明確為行政事業(yè)性收費(fèi)。

對此，條例草案二審稿新增規(guī)定：城市道路泊位使用費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理，收取情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前道路泊位使用費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，明確為行政事業(yè)性收費(fèi)后，可徹底解決之前因特許經(jīng)營管理產(chǎn)生的各種亂象。

對城市道路泊位的劃定和管理，條例草案二審稿新增以下規(guī)定：市中心六區(qū)城市道路泊位的設(shè)置規(guī)劃的編制由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)，其收費(fèi)、管理和處罰由市人民政府確定的具有管理公共事務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)；外圍五區(qū)城市道路泊位的設(shè)置規(guī)劃的編制由所在地的區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)，其收費(fèi)、管理和處罰由區(qū)政府指定區(qū)交通行政主管部門或者具有管理公共事務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)。

提倡共享停車但不再鼓勵開放小區(qū)停車位

不少小區(qū)業(yè)主反映，目前的住宅停車位連業(yè)主的需求都很難滿足，對外開放不太現(xiàn)實(shí)。此外，住宅停車場共享存在停車安全、住房安全等問題。因此，二審稿中刪除了鼓勵住宅停車場向社會開放的相關(guān)內(nèi)容。

二審稿的第三十七條規(guī)定：“ 鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位將自用停車場向社會開放，實(shí)行錯時共享停車。個人可以將有權(quán)使用的停車位委托給停車場管理者或者預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)，實(shí)行錯時共享停車。”

共享停車的推行需要對停車場信息實(shí)行智能化管理。因此，條例草案二審稿規(guī)定：市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，對停車場信息實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時公布經(jīng)營性停車場上傳的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

不過，條例草案一審稿中“鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放”的內(nèi)容在二審稿中被刪除。廣州市人大法制委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，有人提出，“滿足需求”很難界定。還有不少小區(qū)業(yè)主反映，目前的住宅停車位連業(yè)主的需求都很難滿足，對外開放不太現(xiàn)實(shí)。此外，住宅停車場共享存在停車安全、住房安全等問題。因此，二審稿中刪除了相關(guān)內(nèi)容。

社會力量辦公共停車場可獲政府資助

原條例草案中對社會力量投資建設(shè)公共停車場沒有明確具體的鼓勵措施，條例草案二審稿中對支持和鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場提出了具體的措施。

在條例草案審議時有意見認(rèn)為，原草案中對社會力量投資建設(shè)公共停車場沒有明確具體的鼓勵措施，不利于拉動社會力量的積極性。因此，條例草案二審稿中新增了規(guī)定——

市、區(qū)人民政府采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場：（一）對社會力量投資建設(shè)公共停車場的，可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；（二）社會力量投資建設(shè)公共停車場的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；（三）新建項(xiàng)目同步建設(shè)地下公共停車場和已建項(xiàng)目需要擴(kuò)建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計入容積率。

條例草案二審稿還擬規(guī)定：城市交通樞紐等建設(shè)工程也應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建公共停車場，并應(yīng)符合同步設(shè)計、同步規(guī)劃報建、同步規(guī)劃驗(yàn)收和同步交付使用的要求。對配建停車場不符合建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)要求或商住一體的建筑物未明確配建住宅停車位具體位置的，規(guī)劃部門應(yīng)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

上半年12345熱線受理近萬件

停車費(fèi)投訴是2015年同期兩倍

記者從廣州市政務(wù)辦了解到，2017年上半年，停車費(fèi)投訴舉報數(shù)量持續(xù)增加，共受理9966件，比去年同期增長27.67%，是2015年同期的兩倍。

有市民投訴稱：“天河區(qū)天一莊小區(qū)的物業(yè)管理公司今年7月貼出公告，以升級停車場出入系統(tǒng)為由，未經(jīng)與業(yè)主協(xié)商，擅自提高停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)主車輛每小時5元，12小時30元封頂。這就意味著業(yè)主每月停車費(fèi)漲至1800元，是原來的4倍。”

據(jù)了解，小區(qū)的停車場大致分為三類：占用小區(qū)公共用地的停車場、未明確產(chǎn)權(quán)歸屬的停車場和已明確產(chǎn)權(quán)的車位。按照規(guī)定，對占用小區(qū)公共用地的停車場和未明確產(chǎn)權(quán)歸屬的停車場，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)經(jīng)業(yè)主“雙過半”（專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且人數(shù)占全體人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主）同意并進(jìn)行公示。有的停車場經(jīng)營者濫用定價權(quán)，引起市民投訴不斷。2017年1月至7月，12345熱線共受理此類投訴舉報1674件，比2016年同期增長48.46%。

市民反映白云區(qū)同德圍同嘉路城德大廈91號地下停車場的承包商在未經(jīng)業(yè)主同意的情況下，擅自提升停車月保費(fèi)。2017年4月收取400元，5月收取500元，后通知6月需收600元。市民稱該承包商沒有提前征求業(yè)主同意，沒有提供提價的批文且收費(fèi)價格牌仍注明400元/月。

按規(guī)定，已明確產(chǎn)權(quán)的車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場管理方與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。但記者梳理廣州12345熱線的投訴內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，不少停車場經(jīng)營者未與業(yè)主充分協(xié)商或通過合同約定，就隨時隨意貼出漲價通知。從廣州12345熱線的投訴內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)的停車費(fèi)漲幅竟超過8倍！

咪表卡辦退卡

時間還剩兩天

近日，電子泊車管理有限公司發(fā)布第三次退卡公告，提醒市民、車主，8月底是退卡最后期限，請盡快辦理退卡。

公告提醒，電子泊車卡用戶請在9月1日前的工作日工作時間前往天河區(qū)天河路104號華普大廈東座8011室辦理退卡，需攜帶電子泊車卡原件、按金定額發(fā)票原件和持卡人在廣州市開戶的銀行卡復(fù)印件一份。停車卡押金和余額將退回持卡人在廣州市開戶的銀行卡，一律不退現(xiàn)金。