28日，記者從國(guó)土資源部了解到，為構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，近日，國(guó)土部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都等13個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。按照工作計(jì)劃，試點(diǎn)城市于2020年底總結(jié)試點(diǎn)工作。

國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，有助于構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道；有助于豐富農(nóng)村土地管理實(shí)踐，促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

方案中明確了試點(diǎn)地區(qū)的具體要求，把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系為方向，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不得占用耕地。

同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“從此類試點(diǎn)城市名單來(lái)看，基本上和此前首批租賃市場(chǎng)發(fā)展的試點(diǎn)城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個(gè)更好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是通過(guò)此類用地政策的推進(jìn)，更好地理順此類城市當(dāng)前的用地關(guān)系，對(duì)于平衡用地結(jié)構(gòu)、積極為租賃產(chǎn)品提供租賃用地支持等都能發(fā)揮較好的作用。”

針對(duì)試點(diǎn)方案，嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步分析認(rèn)為，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)還將產(chǎn)生三方面積極效應(yīng)，“第一是有助于發(fā)揮此類集體建設(shè)用地的價(jià)值，租賃市場(chǎng)的發(fā)展成為盤活此類用地的一個(gè)很好渠道。第二是通過(guò)發(fā)展正規(guī)的租賃市場(chǎng)和產(chǎn)品，也有力地打擊了此類區(qū)域部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。第三是通過(guò)發(fā)展租賃市場(chǎng)，形成更為科學(xué)的社區(qū)建設(shè)，有助于此類區(qū)域后續(xù)規(guī)劃。”

偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉分析認(rèn)為，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)需要政府及市場(chǎng)共同努力，提供更多房源，提高租住質(zhì)量和居住體驗(yàn)，提升租賃權(quán)益，才能真正培養(yǎng)起國(guó)民的租住觀念，實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)并舉”。