出臺合同范本 規(guī)范租賃市場

“租購?fù)瑱?quán)”對“新市民”有何影響

□周刊記者   胡江濤  侯岱君   文/圖

一小區(qū)墻上貼著很多租房信息。

現(xiàn)狀1：

廣州版“租購?fù)瑱?quán)”

是國家政策的延續(xù)

7月17日，廣州市政府正式發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。具有廣州市戶籍的適齡兒童、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的人員隨遷子女，其監(jiān)護人在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制訂。

其實，這份《通知》不是廣州一地的決策，而是對于2016年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的落實。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》第七項這樣要求：“完善住房租賃支持政策……非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。”應(yīng)當(dāng)說，廣州版“租購?fù)瑱?quán)”是國家政策的延續(xù)。

現(xiàn)狀2：

解決“新市民”的住房問題

700萬大學(xué)畢業(yè)生，2.45億流動人口，每年，在人口凈流入的大中城市中，都要涌入大批“新市民”。

在這些“新市民”日益增多的人口凈流入城市，住房租賃需求旺盛，城鎮(zhèn)居民家庭租房比例高，但存在租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是“新市民”住房問題的作用沒有得到充分發(fā)揮。

7月下旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，更好地解決“新市民”的住房問題，幫助他們改善居住條件。

現(xiàn)狀3：對住房租賃市場作出規(guī)范

廣州“租購?fù)瑱?quán)”新政引發(fā)公眾對租房市場的熱切關(guān)注。日前，河南省也出臺政策，對住房租賃市場作出規(guī)范。

8月1日，河南省住建廳《關(guān)于進一步推進鄭州市住房租賃試點工作的意見》公布，其中提到“發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用”，“加強人才公寓建設(shè)”，以及“保障租購?fù)瑱?quán)”等具體意見。此外，同時公布的《住房租賃合同示范文本》中明確提到“租賃期間，出租人不得單方面上調(diào)房屋租金”等租客保護條款。《住房租賃合同示范文本》適用于河南省城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住房租賃。

疑問：“租購?fù)瑱?quán)”并非一蹴而就

有人說，既然租房可以和買房享有相同的權(quán)利，租房還可以落戶，為何還要去買房呢？這是對“租購?fù)瑱?quán)”概念的一種誤解。“租購?fù)瑱?quán)”旨在保障租房戶的租住權(quán)益，與就學(xué)、醫(yī)療等社會保障并無直接關(guān)聯(lián)，后者更多體現(xiàn)的是戶籍問題。

有分析人士認(rèn)為，房屋租賃和銷售是兩個獨立的概念。承租客部分是年輕人，收入水平相對較低，沒有足夠的現(xiàn)金購買房子。房價對他們的影響不是太大。租賃市場相對平穩(wěn)，對房價并不會造成明顯的影響。

租戶在享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)等方面享有與戶籍人口同等的待遇，需要一個過程才能實現(xiàn)，相關(guān)部門需要出臺配套細(xì)則，才能真正讓政策深入人心。

改變：樓盤銷售商、中介模式或?qū)l(fā)生巨變

廣州、上海執(zhí)行國家“租購?fù)瑱?quán)”政策，河南也開始發(fā)力房屋租賃市場，“租賃”兩字前所未有地得到高度重視，這將給我市的房地產(chǎn)開發(fā)商和房產(chǎn)中介帶來哪些影響？

天中國際營銷總監(jiān)劉強認(rèn)為，未來，駐馬店租賃住房用地的比例將會增加。以往，房地產(chǎn)開發(fā)商希望借助快速拿地，通過開發(fā)、銷售并迅速回籠資金的固有商業(yè)模式將會發(fā)生變化。

此外，8月9日，杭州住保房管局與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團在杭州市人民政府會議中心就合作搭建智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺舉行簽約儀式。杭州將充分利用阿里巴巴的大數(shù)據(jù)、線上交易、評價系統(tǒng)和螞蟻金服的網(wǎng)上支付、芝麻信用體系等技術(shù)，創(chuàng)新打造一個功能先進、亮點突出、大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)并舉的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題。這對于目前房產(chǎn)中介市場，也將是一種挑戰(zhàn)。