國(guó)企加快剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 年底前將完成總體進(jìn)度70%

隨著國(guó)企改革不斷深入，國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及“三供一業(yè)”分離移交工作正在駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，最近多家央企、國(guó)企在剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作方面取得較好進(jìn)展，多地國(guó)資委也積極出臺(tái)相關(guān)措施。

國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩表示，目前中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體完成進(jìn)度已超過(guò)50%，獨(dú)立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)順利推進(jìn)。據(jù)悉，“三供一業(yè)”分離移交工作在全國(guó)全面推開(kāi)以來(lái)，進(jìn)展平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)2017年底將完成總體進(jìn)度70%。

今年以來(lái)，多家央企的分離移交企業(yè)辦社會(huì)職能都在加速推進(jìn)。根據(jù)中國(guó)石油近日披露的數(shù)據(jù)，截至目前，中國(guó)石油供水、供電、供氣、供暖業(yè)務(wù)已分別有36%、29%、77%和48%完成分離移交，另有11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及17所幼兒園實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，有效減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，中國(guó)石油已經(jīng)實(shí)施的“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目每年可降低運(yùn)行成本5億元以上。

分類移交企業(yè)辦社會(huì)職能對(duì)保障國(guó)企輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重要的作用。今年上半年，多省市都將該工作作為促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型的手段之一。

北京市今年上半年出臺(tái)了《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及在京中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《在京中央企業(yè)供水、供電、供熱（氣）及物業(yè)管理分離移交維修改造標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。

陜西省國(guó)資委也于近期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)全省剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，陜西省“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議簽訂率為32.57%，正式協(xié)議簽訂率為3.3%，已經(jīng)完成移交4.95%。值得注意的是，從產(chǎn)權(quán)級(jí)次情況來(lái)看，中央在陜企業(yè)剝離移交工作的進(jìn)度要快于陜西省屬企業(yè)。根據(jù)陜西省披露的數(shù)據(jù)，中央在陜企業(yè)分離移交工作涉及住戶51萬(wàn)戶，占全省總量的45.38%，目前框架協(xié)議簽訂率為62.1%。陜西省屬企業(yè)中框架協(xié)議簽訂率則為14.6%，正式協(xié)議簽訂率為零。

山西省也于7月迎來(lái)了國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的“開(kāi)門(mén)紅”。同煤集團(tuán)作為全省分離移交辦社會(huì)職能工作試點(diǎn)單位，于上月簽訂了首批職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交暨分項(xiàng)協(xié)議。

有關(guān)專家指出，在推進(jìn)分離移交國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的過(guò)程中，如何妥善安置人員是較為突出的問(wèn)題。此外，教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制也尤其需要注意，近年來(lái)國(guó)企醫(yī)院改制的動(dòng)作頻頻，社會(huì)資本表現(xiàn)也非?；钴S，使改制中的國(guó)企醫(yī)院成為資本追捧的對(duì)象。

近日河南能源化工集團(tuán)旗下上市公司*ST大有就發(fā)布公告，擬掛牌轉(zhuǎn)讓旗下8家職工醫(yī)院。這是繼鄭煤集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)等國(guó)企相繼計(jì)劃對(duì)旗下醫(yī)院進(jìn)行改制以后，又一家將要改制的河南省屬國(guó)企醫(yī)院。

記者了解到，其他省市也已有多家國(guó)有企業(yè)醫(yī)院完成了改制。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)企醫(yī)院進(jìn)行混合所有制改造，可以在增加資本投入的同時(shí)，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。但社會(huì)資本的進(jìn)入也增加了資本回報(bào)壓力，如何在盈利壓力下維持改制后醫(yī)院的公益性，使醫(yī)院能在兼顧營(yíng)利的同時(shí)不被資本綁架，是國(guó)企醫(yī)院轉(zhuǎn)制中需要解決的問(wèn)題。（記者 楊燁）