北京市住建委日前會同北京市發(fā)展改革委、北京市財政局、北京市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并向社會公開征求意見。“共有產(chǎn)權(quán)住房”迅速成為一個高頻詞匯，受到輿論的高度關(guān)注。

實際上，“共有產(chǎn)權(quán)住房”并不是一個新詞，早在2007年，江蘇淮安在全國首推共有產(chǎn)權(quán)住房；上海于2009年啟動共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)項目；2014年，住建部等六部委將北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石作為共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市。

在業(yè)內(nèi)專家看來，與一些城市將共有產(chǎn)權(quán)住房配售給住房困難家庭，作為住房保障的托底政策不同，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房政策則是通過對原有自住房政策升級，用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咴O(shè)計，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需，從而完善住房多層次供給體系，落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

“北京推出了共有產(chǎn)權(quán)住房，對于完善住房保障體系、完善住房制度，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，支持中端購房，抑制投機(jī)，促進(jìn)公平，具有重大意義。”北京市房協(xié)秘書長陳志說，北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的推進(jìn)上，又邁出了一大步。

“7月，國家不斷推進(jìn)的‘租賃’試點工作是為了保障‘居者享其權(quán)’，8月，從北京開始的‘共有產(chǎn)權(quán)房’就是為了保障‘居者享其房’。”安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，北京這次征求意見稿中，“共有產(chǎn)權(quán)房”明確了分房人中比例，即各區(qū)房源要有30%給到“新北京人”，這是北京外來人口居住權(quán)最為數(shù)據(jù)化的保障方式。同時對于有過住房轉(zhuǎn)出記錄的家庭，也不能申請共有產(chǎn)權(quán)房，也堵住了可能存在的一些漏洞。

“值得一提的是，上海在共有產(chǎn)權(quán)住房上行動得較早，但截至2016年年底，上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房累計簽約家庭只有約8.9萬余戶。北京未來是否能讓更多人‘居者享其房’，我們拭目以待。”張波說。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池表示，盡管目前高房價下租房居住更劃算，但由于受傳統(tǒng)觀念和一些客觀因素影響，人們還是習(xí)慣買房居住。但是，由于目前北京房價較高，使很多人沒有購房能力，望房興嘆。通過提供共有產(chǎn)權(quán)住房，明確了政府和個人持有的產(chǎn)權(quán)份額，降低了購房人的房價，有助于百姓住房夢的實現(xiàn)。

“北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的針對性和目的性都很強(qiáng)，就是為了解決剛需家庭的住房困難；北京市通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策統(tǒng)籌各類銷售型保障房，有利于制度的規(guī)范統(tǒng)一，住房制度也更加簡潔明晰。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民說，政策明確政府與購房家庭所持份額，對政府與購房家庭的權(quán)利界定更加清晰，政府和購房家庭之間是雙向選擇，可自由退出，政策彈性高，可操作性強(qiáng)。

“北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的推出有利于職住平衡，解決北京交通擁堵的大城市病。”趙秀池說，北京的交通擁堵問題一方面是城市人口過多，另一方面也是受職住分離影響。提供共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)，以區(qū)為單位優(yōu)先當(dāng)?shù)貞艏?、就地就業(yè)的人員購買，實現(xiàn)了就近居住，有利于職住均衡的實現(xiàn)，進(jìn)而有利于北京交通擁堵問題的解決。

陳志表示，共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地原則，兼顧了職住平衡的原則，而且特別強(qiáng)調(diào)了對“新北京人”的同權(quán)意義。在很多的程序設(shè)計上，以便捷為主，方便群眾，充分利用了現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和條件，在整個的程序管理上，細(xì)節(jié)全面、充分、周到。該政策對于未來北京的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。