共享單車押金安全也寫入了《指導意見》。針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行?？顚Ｓ茫晟仆诉€制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。

記者了解到，目前，已有多家企業(yè)實行了免押金的做法。比如，在今年3月，小藍單車bluegogo和永安行等宣布接入芝麻信用，不同城市的用戶可根據(jù)自身不同的芝麻信用等級獲得免費騎行等服務；摩拜單車也于近日在天津、杭州等城市推出新用戶免押金騎行活動。

根據(jù)螞蟻金服的數(shù)據(jù)，自今年3月以來，已有11家共享單車平臺陸續(xù)接入了芝麻信用實行騎行免押金，共為用戶免去押金40億元。看來，免押金騎行已是大勢所趨。

鼓勵用“電子圍欄”停放

共享單車“圍城”，其主要問題在于共享單車亂停放?！吨笇б庖姟分赋觯瑢⒙鋵嵻囕v停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業(yè)服務質(zhì)量和用戶信用評價。

據(jù)了解，目前北京已開始在部分區(qū)試點“電子圍欄”，如東城區(qū)，在崇文門周邊試點“電子圍欄”，共享單車如果沒有停到“圍欄”范圍內(nèi)，將發(fā)出提示，在手機App上也會提示將車輛停在規(guī)范停車區(qū)域內(nèi)。但目前對違規(guī)亂停并沒有處罰措施。

■ 探訪

晚高峰輔路成了單車停車場

時間：昨晚7時 地點：地鐵1號線四惠東站南側(cè)

昨日，晚高峰，地鐵1號線四惠東站南側(cè)的過街天橋邊，京通快速路輔路上停著三四排共享單車。據(jù)粗略統(tǒng)計，單車停放長達百余米，足有千余輛，將輔路非機動車道全部占滿，密密麻麻像一個路邊停車場。輔路旁的人行便道內(nèi)，同樣停滿了單車。

接近晚7點，還源源不斷有人騎車過來，輔路上橫七豎八的單車越積越多，有的單車車輪已過了白實線停在了機動車道上，急速駛過的機動車幾乎要撞到單車了。

“周五下班時共享單車最多，感覺得碼出去500多米。”在朝陽某寫字樓上班的李先生家住通州，每晚下班后都會騎車換公交回家。據(jù)李先生分析，附近的許多上班族都需要共享單車來解決最后一公里的通勤需求，由于沒有專用的停車區(qū)域，才導致道路漸漸變成了停車場。

記者發(fā)現(xiàn)，不少騎行者眼見有公交車進站，就直接將單車隨意停在輔路內(nèi)，直奔站臺跑去。公交司機孫師傅告訴記者，自從共享單車火了后，這里每天都有千余輛單車，每次進站都需格外留神。

記者粗略統(tǒng)計，30分鐘時間內(nèi)，近9成的騎行者將單車停在“單車群”的最外圍，只有極少數(shù)選擇在較遠處停車，然后步行至公交站。

焦點1

共享電動單車是否獲支持？

北京已明確提出“暫不發(fā)展共享電動自行車”

8月3日，《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》正式公布，對共享單車的發(fā)展給予支持，將共享單車定義為“分時租賃營運非機動車”。同時，明確提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。

共享單車引發(fā)的出行工具共享經(jīng)營，正在快速向電動單車蔓延，北京等多地已出現(xiàn)了共享電動單車，但為何《指導意見》提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”？

交通運輸部有關(guān)部門負責人介紹，目前，市場上投放的租賃電動自行車普遍不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》標準要求。騎行人不固定，且多數(shù)未經(jīng)過專門的交通安全教育和駕駛培訓，加上租賃電動自行車自重大、速度快，發(fā)生事故會帶來較大傷害和損失。要是車輛保養(yǎng)維護管理不及時也容易造成危險，這對于使用者來說，風險太大；對于經(jīng)營者來說，需要承擔的責任風險也太大。

此外，租賃電動自行車存取點充電、消防等配套設施建設不到位，充電過程和露天停放影響電池安全，存在較大消防安全隱患。

另一個不鼓勵發(fā)展的原因則是電動車的電池污染問題。該負責人說，電動自行車主要使用鉛酸蓄電池等，大量廢舊電池被隨意拆解，嚴重影響環(huán)境。為此，建議各地審慎對待，從嚴掌握租賃電動自行車。

據(jù)了解，北京、上海、杭州等地已明確表示“不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。今年4月，北京市法制辦就《北京市非機動車管理規(guī)定(草案送審稿)》征求意見，其中提到，“北京鼓勵共享單車，暫不發(fā)展共享電動自行車”。

雖然已對共享電動單車“說不”，但在北京街頭共享電動單車卻在悄然興起。經(jīng)過交管部門三次叫停后，目前北京活躍的有7號電單車和芒果單車，7號電單車主要投放海淀、昌平區(qū)，芒果單車則多投放在朝陽區(qū)。與此前被叫停的共享電動單車不同，目前投放的是更低速的車輛，還車則規(guī)定了區(qū)域。目前，沒有管理部門指出，上述企業(yè)投放的共享電動單車是否合規(guī)。

焦點2

單車投放數(shù)量由誰來確定？

共享單車實施屬地管理，數(shù)量由屬地根據(jù)自身情況確定

《指導意見》規(guī)定，各城市可根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運行。

交通運輸部有關(guān)部門負責人表示，《指導意見》是全國性的指導性文件，不宜對具體問題進行過細規(guī)定。共享單車實施屬地管理，所以，數(shù)量方面還由屬地根據(jù)自身情況確定。

同濟大學教授諸大建認為，現(xiàn)在北上廣等一線城市，共享單車投放量已接近邊界，而一些二三線城市，投放量還不足以滿足本地高覆蓋率。如果國家部委層面給予“一刀切”式的規(guī)定，這不符合《指導意見》的初衷。共享單車屬地管理，可由各地根據(jù)自身的交通結(jié)構(gòu)決定投放量，或者決定是否給予數(shù)量管理。“各地不一樣，比如地鐵周邊量是飽和的，那么就要引導平衡投放。”

諸大建認為，國內(nèi)的共享單車實現(xiàn)了民眾使用，但不必人人擁有。他提醒，現(xiàn)在有些企業(yè)一味追求量的增加，忽略了車輛的使用周期，這并不是持續(xù)性發(fā)展的路子，在共享單車發(fā)展后期，比拼的是車輛的利用率而不是投放量。（郭超 裴劍飛）