新華社北京８月３日電（記者趙文君）交通運(yùn)輸部３日公開發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見明確了共享單車發(fā)展定位，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，實(shí)施鼓勵發(fā)展政策；明確了城市人民政府的主體管理責(zé)任，要求各地建立公平競爭秩序，形成全社會共同參與的治理體系。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕說，指導(dǎo)意見由交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等１０部門聯(lián)合出臺，共有五部分１６條，提出“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實(shí)施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了共享單車管理的相關(guān)具體措施。

吳春耕介紹，指導(dǎo)意見在實(shí)施鼓勵發(fā)展政策方面，提出引導(dǎo)有序投放車輛，完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)；在規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為方面，提出對用戶注冊實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿１２歲的兒童提供服務(wù)，落實(shí)車輛停放管理責(zé)任；在保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，鼓勵用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，完善退還制度。

交通運(yùn)輸部于今年５月發(fā)布鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，向全社會公開征求意見，共收到社會各界反饋意見７８０件。吳春耕表示，指導(dǎo)意見對反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸納，并組織開展了合法性審查和政策評估。