位于定海西碼頭漁港的遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，素有“百年漁港”之稱，3.18平方公里的土地上集聚了40余家水產(chǎn)品精加工企業(yè)，遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品輸出量占全國(guó)的22%，其中魷魚(yú)產(chǎn)品輸出遠(yuǎn)超全國(guó)市場(chǎng)份額的70%。自2015年4月被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立為全國(guó)唯一的國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地以來(lái)，借助稅收助力的風(fēng)帆，小鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)集遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)、電子交易市場(chǎng)、金融配套服務(wù)和冷鏈加工等于一體的現(xiàn)代化國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地正悄然崛起。

以遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)為縮影的特色小鎮(zhèn)，是浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、培育提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。在推進(jìn)“最多跑一次”改革的進(jìn)程中，全省地稅、國(guó)稅部門持續(xù)關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不遺余力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

78個(gè)特色小鎮(zhèn)

納稅超160億元

放眼全省各地的78個(gè)特色小鎮(zhèn)，截至2016年底共計(jì)入駐企業(yè)1.9萬(wàn)余戶，2016年入庫(kù)稅收160.7億元（包含國(guó)、地稅，下同），同比增長(zhǎng)13.5%，平均納稅額超過(guò)1億元；其中稅收收入132.2億元，同比增長(zhǎng)14.5%，遠(yuǎn)高于同期全省稅收總體增幅，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2016年特色小鎮(zhèn)平均入庫(kù)稅收1.7億元，稅收收入高于平均值的特色小鎮(zhèn)有22個(gè)，占全省特色小鎮(zhèn)稅收收入的77.7%，從稅收增速來(lái)看，特色小鎮(zhèn)總體稅收增速喜人，分區(qū)域來(lái)看，衢州、杭州特色小鎮(zhèn)稅收增長(zhǎng)較快，均達(dá)到32%以上；湖州、舟山處于第二梯隊(duì)，稅收增幅10%以上。”

據(jù)了解，在78個(gè)特色小鎮(zhèn)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)戶數(shù)的86.7%；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占比11.9%；第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占比僅1.4%。2016年,制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)入庫(kù)稅收最多，分別占據(jù)全部小鎮(zhèn)企業(yè)入庫(kù)稅收的44.8%、16.4%和12.7%，且后兩者稅收增幅在30%以上。制造業(yè)稅收中32.5%來(lái)自高技術(shù)制造業(yè)，其增幅為13.0%，高出制造業(yè)總體增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)。

雖然特色小鎮(zhèn)總體稅收增速喜人，但差異較大，各類特色小鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。記者了解到，稅收總量排名浙江前十的多為信息類、金融類小鎮(zhèn)，稅收增速排名前十的多為休閑生活、文化創(chuàng)意類小鎮(zhèn)，均以新興經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，而以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)表現(xiàn)不盡如人意。

此外，浙江省特色小鎮(zhèn)還呈現(xiàn)整體規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力仍待進(jìn)一步增強(qiáng)的問(wèn)題，部分特色小鎮(zhèn)缺乏能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。

加碼政策支持

做大產(chǎn)業(yè)稅源

據(jù)了解，目前眾多特色小鎮(zhèn)中的入駐企業(yè)，往往前期創(chuàng)新投入多、見(jiàn)效慢，更多地依賴政策支持和引導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)部門將立足稅收職能，更充分地運(yùn)用畝產(chǎn)稅收等政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，以“一鎮(zhèn)一業(yè)”融合發(fā)展為導(dǎo)向，做大產(chǎn)業(yè)稅源。以“最多跑一次”為抓手，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)用工、用電、用地、納稅、融資等方面信息共享，完善公共服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)提供包括信息、融資、擔(dān)保、人才、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)于去年被列入浙江省特色小鎮(zhèn)培育名單；小鎮(zhèn)以歸國(guó)留學(xué)人才為創(chuàng)業(yè)主體，入駐前先經(jīng)過(guò)一番“健康體檢”。當(dāng)?shù)氐囟惒块T專門成立了一支稅務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)為入駐小鎮(zhèn)的企業(yè)在“機(jī)器換人”過(guò)程中提供事前目標(biāo)籌劃、事中涉稅事項(xiàng)輔導(dǎo)、事后稅收效益監(jiān)控和評(píng)價(jià)，針對(duì)不同的涉稅問(wèn)題給出解決方案；制作稅收優(yōu)惠政策備忘錄，包括科技型企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策的說(shuō)明等。

目前，小鎮(zhèn)已集聚130多家科技型企業(yè)，園區(qū)的畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別達(dá)到800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、50萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全縣平均水平。

大數(shù)據(jù)助發(fā)展

直通車進(jìn)小鎮(zhèn)

玉皇山南基金小鎮(zhèn)坐落于杭州上城南宋皇城遺址核心區(qū)，依托長(zhǎng)三角高度的資本財(cái)富集聚和深厚濃郁的金融歷史文化底蘊(yùn)，以美國(guó)格林威治小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，重點(diǎn)打造私募股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)鏈，是浙江省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)，杭州市上城區(qū)地稅部門專門為該基金小鎮(zhèn)舉辦了多場(chǎng)“稅收政策直通車進(jìn)小鎮(zhèn)”活動(dòng)，組織專家現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)了解并用好用足財(cái)稅優(yōu)惠政策，并將“稅收政策直通車活動(dòng)”作為企業(yè)與稅務(wù)分局“一對(duì)一”的政策服務(wù)對(duì)接平臺(tái)予以制度化。

       隨著一大批特色小鎮(zhèn)的成功創(chuàng)建，浙江省稅務(wù)部門將積極發(fā)揮稅收職能作用，從“夯實(shí)分析、政策助推、優(yōu)化服務(wù)”三方面著手，助推特色小鎮(zhèn)發(fā)展。 

夯實(shí)統(tǒng)計(jì)分析，展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效。繼續(xù)關(guān)注特色小鎮(zhèn)發(fā)展，做好特色小鎮(zhèn)企業(yè)稅收的統(tǒng)計(jì)分析，挖掘稅收大數(shù)據(jù)的潛力，來(lái)呈現(xiàn)、剖析特色小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

運(yùn)用政策杠桿，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)做優(yōu)做強(qiáng)。充分發(fā)揮稅收政策“四兩撥千斤”的作用，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育小微企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)穩(wěn)健發(fā)展。省國(guó)稅局將不斷推進(jìn)稅務(wù)行政許可規(guī)范化，全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)“零超時(shí)”，便捷服務(wù)市場(chǎng)主體。省地稅局前期已成立“稅收政策輔導(dǎo)團(tuán)”，集中優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，“直通”特色小鎮(zhèn)開(kāi)展納稅服務(wù)。（浙江在線記者 傅靜之 通訊員 李異凡 章靜瑤）