無(wú)線電頻譜是稀缺的戰(zhàn)略資源，隨著應(yīng)用的廣泛深入，無(wú)線電頻譜資源日趨緊張，《條例》設(shè)立了哪些制度緩解資源緊張？

答：無(wú)線電頻譜是一種寶貴的、稀缺的戰(zhàn)略資源，通過(guò)對(duì)頻譜資源的開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益。目前，無(wú)線電技術(shù)已廣泛應(yīng)用于我國(guó)通信、廣播電視、交通、鐵路、航空、氣象、漁業(yè)、天文等各行各業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年上半年，全國(guó)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)（站）共有403.75萬(wàn)個(gè)。然而，隨著各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)︻l譜資源使用的依賴程度不斷加深，特別是新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)和應(yīng)用的不斷推進(jìn)，使得頻譜資源的供需矛盾日趨緊張。為此，《條例》強(qiáng)調(diào)頻譜資源的科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，減少不必要的閑置和浪費(fèi)，促進(jìn)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。

一是明確制定無(wú)線電頻率劃分規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及頻譜資源有效利用的需要，并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)單位的意見(jiàn)。二是確立“行政＋市場(chǎng)”的資源分配制度。對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共利益等頻率資源的許可，繼續(xù)采用行政審批的方式予以重點(diǎn)保障；對(duì)于地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用無(wú)線電頻率，可以采取招標(biāo)、拍賣的方式實(shí)施許可，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。三是新增衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定。明確了衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理的相關(guān)制度，規(guī)定國(guó)際電信聯(lián)盟規(guī)劃給我國(guó)使用的衛(wèi)星無(wú)線電頻率，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配；申請(qǐng)使用國(guó)際電信聯(lián)盟非規(guī)劃的衛(wèi)星無(wú)線電頻率，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提出申請(qǐng)；使用其他國(guó)家、地區(qū)的衛(wèi)星無(wú)線電頻率開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理的規(guī)定，并完成與我國(guó)申報(bào)的衛(wèi)星無(wú)線電頻率的協(xié)調(diào)。四是規(guī)定頻率資源收回制度。針對(duì)實(shí)踐中一些頻率使用單位不能充分利用已獲頻率，造成資源閑置、浪費(fèi)的情況，規(guī)定無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的，撤銷其無(wú)線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率。