暑期即將到來,很多微信公號推送出招募成員組團旅行的消息。外出旅行除了找旅行社和導游外,組團自由行也成為夏季出游的一大趨勢。這種自由行團體,往往由一到兩個核心人物或社會企業(yè)招募其他成員組成,成員中既有多次參與的熟人,也有慕名而來的陌生人。有的自由行團體具有固定的出游時間、人員、目的地,有一套成熟的組織架構,相對較穩(wěn)定；但大部分為臨時性組織,人員關系較為松散。

從游客出游的角度來看,相比旅行社出游,這種方式更加靈活多樣,游客可以根據(jù)自身情況隨時調(diào)整出行計劃。但從旅游部門的角度來看,安全隱患較大。“管無依據(jù),查無蹤跡”,面對這一自由行團體,有旅游部門工作人員曾如是對筆者說。實際上,現(xiàn)實確實如此,自由行團體出行時間、地點等不會像旅行社一樣在旅游部門進行備案。據(jù)了解,這些團體不屬于旅游部門監(jiān)管,他們的監(jiān)管主體較為復雜,甚至沒有明確的監(jiān)管單位。有的團體在民政部門進行了登記備案,規(guī)章上明確其不允許組織旅游出行,但這些團體往往以虛殼方式,假借他名開展此類活動。民政部門對此并無實際監(jiān)管職責,也無從下手。這就造成了自由行團體出游無明確監(jiān)管主體的現(xiàn)狀。

有人說,可以將這些自由行團體納入“黑導”“黑團”的監(jiān)管范圍,按照一定規(guī)范開展監(jiān)管。但大部分自由行團體無盈利目的,不符合此類監(jiān)管范圍；即使有的團體具有盈利目的,但因從一開始監(jiān)管部門就未曾對其進行監(jiān)管,一旦發(fā)生侵權、安全事故等,往往取證也較為困難。

一方面自由行團體出游安全風險較大,一方面旅游等相關部門實施監(jiān)管無規(guī)可依、無跡可循。怎么辦?筆者認為,最為重要的是盡快建立起相關規(guī)章制度,讓旅游等相關部門對自由行團體實施“有法可依、有規(guī)可依”的監(jiān)管執(zhí)法行動,為其安全出游保駕護航。這種制度的建立,需要至少省以上級別旅游部門的牽頭,才能保證制度的可行性。目前,自由行往往跨市、跨省的較多,單單依靠某市、某省的努力,監(jiān)管效果終究不明顯。

此外,作為普通的出游群眾,一定要正確認識自由行。在追求新奇、刺激、靈活的優(yōu)勢之時,盡可能的考慮安全隱患,避免因小失大。目前,國內(nèi)大部分旅行社已經(jīng)開發(fā)出相對成熟的產(chǎn)品,甚至有的旅行社推出了依據(jù)游客自身意愿量身定制的自由行產(chǎn)品,喜歡自由行的游客,完全可以通過正規(guī)渠道滿足自己的需求。（劉兵）

(責編：袁蘊琪（實習生）、連品潔)