北京商報(bào)訊（記者 閆瑾 劉雙霞）我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)漸行漸近。6月30日晚間，央行發(fā)布了《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的申請(qǐng)、開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。這意味著，對(duì)計(jì)劃申請(qǐng)銀行卡清算牌照的機(jī)構(gòu)，可以一一對(duì)照來(lái)準(zhǔn)備資料。

　　恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董希淼對(duì)北京商報(bào)記者表示，《指南》發(fā)布表明銀行卡清算機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)入了具體操作的階段。

　　事實(shí)上，從2015年我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)開(kāi)始起步，在2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），其中提到，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)管批準(zhǔn)，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，可成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。此后，在去年6月，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），作為國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》的配套實(shí)施細(xì)則。

　　此次《指南》明確，銀行卡清算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上將采取先審后批的方式，在數(shù)量上沒(méi)有限制。《指南》具體包括銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備行政許可申請(qǐng)表、銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)人出資人列表、銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)行政許可申請(qǐng)表、銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)人擬任董事和高級(jí)管理人員名單等多個(gè)表格細(xì)節(jié)。

　　此前下發(fā)的《決定》和《辦法》也已經(jīng)規(guī)定了申請(qǐng)成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的條件：包括注冊(cè)資本不低于10億元；至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人；且提出申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)五年以上等。

　　在2015年《決定》發(fā)布之后，境外卡組織包括Visa、萬(wàn)事達(dá)以及美國(guó)運(yùn)通都有意進(jìn)入中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)。蘇寧金融研究院高級(jí)研究員薛洪言表示，《指南》的發(fā)布意味著清算牌照的申請(qǐng)工作正式落地，從目前看，銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)和國(guó)外幾大卡組織都是第一批牌照有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

　　目前，中國(guó)銀聯(lián)是我國(guó)惟一一家銀行卡交易清算機(jī)構(gòu)，也是全球最大的一個(gè)卡組織。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，中國(guó)銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量61.25億張，銀行卡交易量繼續(xù)增長(zhǎng)，2016年，全國(guó)共發(fā)生銀行卡交易31154.74億筆，金額741.81萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)35.49%和10.75%。

　　不過(guò)，在董希淼看來(lái)，基于銀行卡清算機(jī)構(gòu)的特殊性，短期內(nèi)不會(huì)很快出現(xiàn)第二銀聯(lián)。Visa、萬(wàn)事達(dá)以及美國(guó)運(yùn)通都對(duì)服務(wù)指南給予了積極評(píng)價(jià)，也表示將認(rèn)真研究申請(qǐng)。但國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)不會(huì)有興趣，從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)不會(huì)提出申請(qǐng)，前期投入非常大，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的話，也不容易做起來(lái)。對(duì)中國(guó)銀聯(lián)短期內(nèi)不會(huì)造成太大的影響。

　　“支付巨頭和大型銀行雖然具備申請(qǐng)牌照的實(shí)力和需求，但根據(jù)清算業(yè)務(wù)專營(yíng)性的要求，需要重新組建機(jī)構(gòu)，可能與第一批牌照無(wú)緣。”薛洪言也表示。

　　董希淼還補(bǔ)充，我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)是薄利多銷的市場(chǎng)，銀行卡收單費(fèi)率在0.6%，國(guó)際普遍的標(biāo)準(zhǔn)在1%-2%左右，這么低的費(fèi)率水平，國(guó)際卡組織進(jìn)來(lái)之后，短期內(nèi)盈利還是比較困難的。

　　此外，有分析人士表示，國(guó)外卡組織為避免水土不服，可能會(huì)采取和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作的方式進(jìn)行牌照申請(qǐng)。而在薛洪言看來(lái)，國(guó)際卡組織品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)挠绊懥蜆I(yè)務(wù)基礎(chǔ)，從確保全球品牌一致性的角度看，與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合資申請(qǐng)牌照的可能性不大。