香港回歸祖國(guó)20年來，三地人員往來日益頻繁，通關(guān)通檢合作不斷取得突破。6月28日，記者從省自貿(mào)辦獲悉，交通運(yùn)輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委日前聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》。這意味著，粵港澳三地期盼多年的游艇“自由行”經(jīng)過國(guó)家和省相關(guān)部門的積極推動(dòng)，即將由最初的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

港澳游艇可享便利化措施定點(diǎn)停靠

游艇作為一種時(shí)尚潮流的現(xiàn)代化水上交通工具，集航海、運(yùn)動(dòng)、娛樂、休閑等功能于一體，能夠滿足個(gè)人及家庭享受生活之需。然而，按照此前的規(guī)定，盡管粵港澳三地近在咫尺，港澳游艇想要進(jìn)入內(nèi)地水域游玩卻并不容易，通常是比照外籍商船入境的模式，在提供大量的申報(bào)資料后，等待查驗(yàn)機(jī)關(guān)的審批。限于通關(guān)不便，盡管港澳地區(qū)停泊了全球各地大約2萬艘的各類游艇，但鮮見前往珠三角周邊內(nèi)地水域游玩。而廣東作為全國(guó)游艇制造基地，也需要通過游艇自由行政策的開放，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)游艇旅游業(yè)的發(fā)展提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2015年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”，讓人們看到了粵港澳游艇“自由行”的曙光。

隨后，廣東省自貿(mào)辦、廣東省旅游局、廣東海事局等部門立即著手編制《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》，希望借著改革的東風(fēng)，推動(dòng)港澳游艇在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先“自由行”，進(jìn)而推動(dòng)游艇旅游業(yè)在南粵大地發(fā)展。

省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施方案幾經(jīng)修改完善，終于提上了國(guó)家部委層面的議事日程，并最終獲得批準(zhǔn)。根據(jù)獲批的粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案，港澳游艇即使前往未對(duì)外開放的游艇碼頭，也可以按照“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實(shí)施電訊檢疫、免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，大大簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)。

記者了解到，首批指定的游艇出入境口岸包括廣州南沙客運(yùn)港口岸、太子灣郵輪母港、珠海九洲港口岸和珠海萬山港口岸，首批指定的游艇停泊碼頭包括南沙游艇會(huì)碼頭、太子灣郵輪母港游艇碼頭、深圳灣游艇會(huì)碼頭、橫琴法拉帝游艇碼頭、橫琴長(zhǎng)隆游艇碼頭等。值得注意的是，位于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的南沙游艇會(huì)目前擁有352個(gè)水上泊位和120個(gè)干倉泊位，可停泊165英尺長(zhǎng)超級(jí)豪華游艇，是目前廣東已建成游艇會(huì)之冠。

監(jiān)管部門表示，希望通過探索實(shí)施粵港澳游艇“自由行”，創(chuàng)新香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇在出入境通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策，形成便于操作、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作指引，為在廣東乃至全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)港澳游艇“自由行”、促進(jìn)游艇旅游業(yè)發(fā)展積累可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

       廣東自貿(mào)區(qū)第三批20項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲復(fù)制推廣 

事實(shí)上，為全省乃至全國(guó)深化改革擴(kuò)大開放探路試點(diǎn)、提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，一直是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命。

就在不久前的6月13日，廣東省政府印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（粵府〔2017〕67號(hào)），圍繞深化商事登記改革優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新進(jìn)出口監(jiān)管模式推進(jìn)貿(mào)易便利化、深化粵港澳金融創(chuàng)新等方面，推出了20項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。自此，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一共推出了三批86項(xiàng)在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，包括貿(mào)易便利化領(lǐng)域51項(xiàng)、投資便利化領(lǐng)域21項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境領(lǐng)域10項(xiàng)、金融創(chuàng)新領(lǐng)域4項(xiàng)。

根據(jù)省自貿(mào)辦對(duì)前兩批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省21個(gè)地級(jí)市復(fù)制推廣情況的實(shí)地督察，全省各地市通過復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升投資貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面取得了明顯成效。如：通過復(fù)制推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁，全省各類企業(yè)可享受工商、國(guó)土、商務(wù)、稅務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，不需在各行政部門多個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)之間反復(fù)切換。通過復(fù)制推廣“一口受理、一窗通辦”，全省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)94180項(xiàng)，進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)中“零跑動(dòng)”事項(xiàng)占12%，1次跑動(dòng)事項(xiàng)占65%，網(wǎng)上全流程辦理率為70%，上網(wǎng)辦理率為92%，網(wǎng)上辦結(jié)率90%。國(guó)地稅部門已在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，全省國(guó)地稅共建辦稅服務(wù)廳64個(gè)，共同進(jìn)駐政務(wù)中心96個(gè)，互設(shè)窗口的辦稅服務(wù)廳147個(gè)，梳理形成了9大類280項(xiàng)國(guó)地稅“一窗通辦”業(yè)務(wù)事項(xiàng)。（吳哲）