謀劃正當(dāng)時(shí)  規(guī)劃為先行

  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局全力落實(shí)百城建設(shè)提質(zhì)工程

本報(bào)訊 （記者 馬國省 通訊員 李剛）全市百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開后，連日來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高度重視百城建設(shè)提質(zhì)工程，召開動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多項(xiàng)舉措對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程的規(guī)劃工作進(jìn)行再研究、再部署，全力落實(shí)好百城建設(shè)提質(zhì)工程。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為確保百城建設(shè)提質(zhì)工程順利推進(jìn)實(shí)施，我市百城建設(shè)提質(zhì)工程開展伊始，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就成立了百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從全系統(tǒng)抽調(diào)了工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的骨干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)百城建設(shè)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組通過制訂實(shí)施方案涉及規(guī)劃編制任務(wù)建立規(guī)劃項(xiàng)目清單，將“百城提質(zhì)”細(xì)化為可量化、可操作和可考核的具體量化內(nèi)容。在全面摸排的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，制定具體的、操作性強(qiáng)的任務(wù)臺(tái)賬，明確項(xiàng)目完成時(shí)限、責(zé)任科室、責(zé)任人員，落實(shí)實(shí)施主體。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開會(huì)議，聽取各責(zé)任科室工作任務(wù)推進(jìn)情況匯報(bào)，針對(duì)疑難問題共同研究解決辦法。通過一系列的措施，做好我市百城提質(zhì)規(guī)劃工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)百城提質(zhì)工程有序進(jìn)行。

以大手筆，做大規(guī)劃，促大提升。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。做好規(guī)劃是推進(jìn)城市建設(shè)的首要前提，是提高城市品位的關(guān)鍵舉措，是統(tǒng)籌城市資源的重要手段。圍繞如何通過規(guī)劃做到城市品質(zhì)的提升，市規(guī)劃局從城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌等方面對(duì)涉及百城建設(shè)提質(zhì)規(guī)劃工作進(jìn)行深度梳理，深入查找存在的問題和欠缺，立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、突出區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等特色和功能定位，確定“城市提質(zhì)”的范圍和重點(diǎn)，開列出規(guī)劃編制清單35項(xiàng)，從總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等方面綜合把握，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃編制水平。一是開展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，確保城市總規(guī)對(duì)城市建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)。二是編制中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)城市近期建設(shè)的有效指導(dǎo)。三是完善各類市政專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)足規(guī)劃欠缺。在完成既有的20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年又編制了公用交通、停車設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃于年底前完成。四是開展重要城市節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌。五是以水系連通工程和綠地景觀規(guī)劃為主體，打造生態(tài)綠色城市。

精細(xì)化作業(yè)，深度開展“城市雙修”，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感和獲得感。圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理，采取切實(shí)有效措施深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程工作有序開展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“城市病”的治理成效、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、社區(qū)功能提升完善、環(huán)境景觀修復(fù)效果以及人民群眾的滿意度和獲得感作為評(píng)價(jià)“城市提質(zhì)”成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞“城市提質(zhì)”，不斷開展總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。落實(shí)一批有實(shí)效、有影響、可示范的“城市雙修”項(xiàng)目，以突出城市特色、營造城市風(fēng)貌、凸顯城市個(gè)性為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。著力優(yōu)化城市環(huán)境，深入開展環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，開展老城區(qū)修補(bǔ)規(guī)劃，完善老城區(qū)城市功能，重點(diǎn)改善老城區(qū)環(huán)境，解決臟、亂、堵問題，全面推進(jìn)黑臭水體整治，提高城市治理能力，推動(dòng)形成多元共治的城市治理模式。傳承保護(hù)歷史文化，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。在整修道路、改變街景、打通斷頭路、改造背街小巷等基礎(chǔ)上，圍繞道路交通、地下管廊、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、生態(tài)工程、公共服務(wù)等方面認(rèn)真謀劃，不斷完善城市功能。今年年底前將完成18項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，包括覆蓋整個(gè)市域的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和中心城區(qū)生態(tài)水系、城市風(fēng)道、視覺廊道、地下空間利用、慢行系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，形成對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)力支撐。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)明問責(zé)機(jī)制，助推規(guī)劃工作提速提效。加強(qiáng)百城提質(zhì)工作的督導(dǎo)考核，認(rèn)真聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，組織人員進(jìn)行實(shí)地督查，對(duì)未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)中心城區(qū)和遂平縣、西平縣的百城提質(zhì)規(guī)劃工作實(shí)行周報(bào)告、月報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)百城提質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)。同時(shí)，委派專人對(duì)其百城提質(zhì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品質(zhì)，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，促使兩縣城市建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

一手抓規(guī)劃，一手抓監(jiān)管，以嚴(yán)格的管理措施確保提質(zhì)工程實(shí)效。要尊重城市發(fā)展的自身規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，不斷完善城市管理和服務(wù)。市規(guī)劃局繼續(xù)在嚴(yán)格制止違法建設(shè)上下工夫。根據(jù)管理職責(zé)，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，確保中心城區(qū)管理范圍全覆蓋。一是逐項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，由執(zhí)法人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管人的責(zé)任意識(shí)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)處罰。對(duì)各類違法建設(shè)項(xiàng)目，一律按法定權(quán)限上限頂格處罰。對(duì)監(jiān)管不力的監(jiān)管責(zé)任方，追究連帶責(zé)任。按照市政府規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目所有轄區(qū)政府（管委會(huì)）扣減相應(yīng)財(cái)力，增強(qiáng)轄區(qū)政府（管委會(huì)）的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。三是實(shí)行巡查聯(lián)動(dòng)。市規(guī)劃局執(zhí)法人員實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的批后違建項(xiàng)目依法及時(shí)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證違法建設(shè)項(xiàng)目，第一時(shí)間以正式文件通知市轄各區(qū)政府（管委會(huì)），實(shí)現(xiàn)各類違法建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的無縫覆蓋。

市規(guī)劃局將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)做好規(guī)劃組織實(shí)施，以民心工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，力爭把每一塊土地、每一個(gè)建筑都規(guī)劃設(shè)計(jì)好，形成路暢、水清、岸綠、景美的城市新景觀，增強(qiáng)群眾的幸福感；精心塑造城市特色，發(fā)揮天中歷史悠久厚重、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，充分彰顯城市魅力，努力將市中心城區(qū)打造成功能完善、和諧宜居、富有活力的預(yù)南區(qū)域中心城市。