原標(biāo)題：城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)將開展 初次分配制度更趨完善

　　制圖：沈亦伶

　　在國(guó)家發(fā)改委15日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋表示，我國(guó)將通過(guò)開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)三類試點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，完善初次分配制度。同時(shí)，針對(duì)技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國(guó)工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；三是改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。

　　2013年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)7.4%。但是，收入增長(zhǎng)動(dòng)能仍需增強(qiáng)，收入分配調(diào)節(jié)體系還需進(jìn)一步完善、收入分配公平性有待提高、評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制也要進(jìn)一步健全。

　　為落實(shí)中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定出臺(tái)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)制度，深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財(cái)產(chǎn)性收入開源清障力度。

　　二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限從30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。

　　三是營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)公平，保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期。

　　四是夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評(píng)估體系以及研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

　　國(guó)家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面，重點(diǎn)擴(kuò)大三個(gè)范圍，加強(qiáng)兩個(gè)銜接。

　　“三個(gè)范圍”包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。

　　“兩個(gè)銜接”是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

　　我國(guó)還將著力完善深化收入分配制度改革的配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國(guó)民總收入核算方法，及時(shí)監(jiān)測(cè)中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評(píng)估機(jī)制；四是制定出臺(tái)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。（記者 陸婭楠）