結(jié)構(gòu)性改革成效顯著獲積極評價

　　近日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）提交了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術性評估報告》，并經(jīng)G20財長和央行行長會議審議通過?！秷蟾妗氛J為中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，成效顯著。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，生產(chǎn)率增長及高水平就業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主要動力，人均收入增速保持高位、分配差距進一步縮小，并通過“三證合一”、“一站式”監(jiān)督等放管服改革措施減少了行業(yè)準入壁壘，提高了整體經(jīng)濟效率。

　　北京大學國家發(fā)展研究院研究員李昕認為，總體而言，評估結(jié)果較客觀地反映了各國近年來在各領域的發(fā)展變化，對我國結(jié)構(gòu)性改革的進展及取得的階段性成績給予的積極評價符合我國發(fā)展情況。

　　“近年來，全球結(jié)構(gòu)性改革越來越受重視，對結(jié)構(gòu)性改革的評估是全球經(jīng)濟發(fā)展的一種重要評估，這個報告較好反映了近年來中國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟室副主任陳建奇說，在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，中國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)相當搶眼，對世界經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益也在穩(wěn)步提升。

　　工銀國際研究部主管、首席經(jīng)濟學家程實認為，中國結(jié)構(gòu)性改革的積極進展，不僅為各國改革提供了前沿的實踐經(jīng)驗，也通過“一帶一路”建設與國際產(chǎn)能合作，引領和拉動了區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。

　　反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的指標逐年改善

　　在去年的G20杭州峰會上，中國為促進G20匹茲堡峰會提出的實現(xiàn)全球經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡”發(fā)展目標，開出了結(jié)構(gòu)性改革這一藥方，并圍繞促進貿(mào)易和投資開放、推進勞動力市場改革等9個結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領域提出了評估指標。

　　李昕認為，從OECD對9個領域定量評估結(jié)果的縱向比較看，我國結(jié)構(gòu)性改革已取得階段性成效，營商環(huán)境的不斷改善，增強了微觀主體活力，研發(fā)支出與勞動生產(chǎn)率水平的持續(xù)增長，提高了經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，絕大部分反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的指標呈現(xiàn)逐年改善趨勢。

　　一方面，雖然我國經(jīng)濟增速回落至7%以下，但連續(xù)4年年均1300萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，說明我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量正不斷提高。這在全球經(jīng)濟持續(xù)多年脆弱復蘇、貿(mào)易保護主義與逆全球化趨勢不斷抬頭的背景下，是一個了不起的成就，這也是我國堅定實施各項結(jié)構(gòu)性改革措施的結(jié)果。另一方面，一國長期可持續(xù)發(fā)展取決于全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的潛在供給水平。我國是人口大國，勞動力是生產(chǎn)重要的要素投入。勞動生產(chǎn)率水平也作為全要素生產(chǎn)率水平重要的組成部分影響著我國長期經(jīng)濟增長?！秷蟾妗凤@示，2016年，以不變價購買力平價水平衡量的我國勞動生產(chǎn)率水平比2007年國際金融危機前增長約1倍，從另一側(cè)面反映我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力日益強化。

　　程實認為，目前結(jié)構(gòu)性改革取得成果，是合理的政策搭配發(fā)揮了重要作用。積極的財政政策，適度擴大了總需求，增加企業(yè)盈利以應對債務和冗員問題，進而推動“三去一降一補”切實落地；有效的預期管理，適時消解了中國經(jīng)濟和人民幣的外部看空壓力，堅定了中國結(jié)構(gòu)性改革的正面預期。

　　經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好態(tài)勢有可持續(xù)性

　　事實上，不僅是OECD評估報告對近年來我國結(jié)構(gòu)改革的成績單給予積極肯定，近期國際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)了對我國2017年全年經(jīng)濟增長預期，由前值的6.6%上調(diào)至6.7%，表明國際上對中國經(jīng)濟增長的態(tài)勢很有信心。

　　今年以來的經(jīng)濟運行中，在供求關系、質(zhì)量效益、市場預期和微觀主體的活力方面繼續(xù)呈現(xiàn)了很多積極變化，使當前我國穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢增強了可持續(xù)性。

　　陳建奇認為，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，與經(jīng)濟增速換擋相伴隨的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，這將使中國經(jīng)濟發(fā)展更加健康、更可持續(xù)。從近幾年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟已穩(wěn)定在6.5%左右的中高速增長水平，這樣的經(jīng)濟增速有利于擴大就業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合全面建成小康社會的目標要求。

　　程實認為，中國經(jīng)濟發(fā)展有兩方面的亮點值得長期關注。一是“L”型下行蘊含結(jié)構(gòu)性機遇，消費升級、共享經(jīng)濟、“一帶一路”、國企改革等新增長點具有廣闊前景；二是人民幣匯率運行將長期企穩(wěn)，并且在“一帶一路”的推動下，人民幣國際化有望擇機加速推進。

　　“考慮到我國經(jīng)濟體量不斷上升，在基數(shù)較大的情況下，經(jīng)濟增長能實現(xiàn)目前的中高速水平實屬不易，這是十八大以來我國堅持結(jié)構(gòu)性改革、堅持市場化取向的成果。”李昕認為，相信隨著改革的進一步深入推進，經(jīng)濟運行中的積極變化將會越來越多，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢是能夠持續(xù)的。　　《 人民日報 》（ 2017年06月16日 21 版）