記者 李小龍 通訊員 馬愛國

確山農(nóng)商銀行把金融精準(zhǔn)扶貧工作放在心上，把扶貧責(zé)任扛在肩上，把扶貧措施落實在行動上。至目前，該行累計投放各項扶貧貸款16815萬元，在全省53個貧困縣農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）中名列第一。通過“一帶兩補”模式帶動貧困戶928人。同時，積極開展結(jié)對幫扶貧困村工作，在全縣近期扶貧工作檢查評比中，該行對口幫扶的該縣留莊鎮(zhèn)崔樓村位居第三位。

“一帶兩補”模式，助推脫貧攻堅。今年初以來，確山農(nóng)商銀行以人民銀行扶貧再貸款定價機制試點行為契機，作為推進金融精準(zhǔn)扶貧工作的提升點。董事長、行長多次與縣人行、扶貧辦、財政部門對接，深入貧困村和企業(yè)調(diào)查研究。同時，組織5個信貸營銷部門30多名客戶經(jīng)理組成調(diào)查隊，實行網(wǎng)格化作業(yè)，對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，擬訂出《利用扶貧再貸款助推扶貧攻堅》實施方案，得到縣委、縣政府和人民銀行的大力支持。經(jīng)過多次協(xié)商，確定構(gòu)建以“一帶兩補”——農(nóng)商銀行為企業(yè)提供貸款利率優(yōu)惠、企業(yè)帶貧、政府風(fēng)險補償和利息補貼為主要內(nèi)容的金融精準(zhǔn)扶貧模式，形成政府主導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)，扶貧辦、農(nóng)商銀行、財信擔(dān)保公司合力推進的工作局面。利用扶貧再貸款發(fā)放扶貧貸款10955萬元，利用自有資金發(fā)放扶貧貸款5860萬元，支持龍頭帶貧企業(yè)4家，小微帶貧企業(yè)6家，累計帶動貧困村3個，帶動貧困戶928人，2個扶貧項目正在實施。

針對不同情況，采取不同方式。“一帶兩補”模式分為四種形式。一是“龍頭企業(yè)帶村脫貧”。由帶貧企業(yè)與縣扶貧辦、農(nóng)商銀行、鎮(zhèn)政府簽訂《銀企合力帶村脫貧協(xié)議》，明確各方的責(zé)任和承諾。二是“小微企業(yè)帶戶脫貧”。針對市場前景和經(jīng)營狀況良好，具有帶貧愿望但貸款缺乏有效抵質(zhì)押擔(dān)保的小微企業(yè)，經(jīng)縣扶貧辦認定，財信擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保，該行給予利率優(yōu)惠。三是“貧困戶直貸”。對有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，在扶貧貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保后，向貧困戶發(fā)放額度5萬元以內(nèi)的扶貧貸款，利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行并由財政貼息。四是“扶持貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展”。由該行牽頭組織熱心公益的企業(yè)，以貸款利率優(yōu)惠部分為依據(jù)，采取捐贈或入股方式籌集資金，與貧困村合建企業(yè)，吸收貧困戶務(wù)工，收益用于扶貧。

強化跟蹤服務(wù)，推進項目實施。為使“一帶兩補”金融扶貧項目落到實處，該行多次召開銀、企、鎮(zhèn)、村對話會，選擇論證項目、討論實施辦法。在該行積極組織協(xié)調(diào)下，目前已有珩億達實業(yè)、中基農(nóng)業(yè)發(fā)展等4家龍頭企業(yè)分別與3個貧困村結(jié)成帶村脫貧對子，通過對貧困戶土地流轉(zhuǎn)、建立有機蔬菜基地、吸納貧困戶務(wù)工，投入資金資助貧困戶購買母牛、興辦肉牛養(yǎng)殖場，為村委購置商用門面房、對外招租、租金收益用于貧困戶等方式，帶動整村脫貧。昊韻樂器等6家小微企業(yè)分別與50個貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，采取吸收貧困戶進廠務(wù)工、無償捐贈等方式，幫助貧困戶脫貧。由該行牽頭協(xié)調(diào)多家實力企業(yè)共同參與的留莊鎮(zhèn)崔樓村富硒大米加工廠，已進入籌建準(zhǔn)備。

利用利率杠桿，加大扶貧力度。為增強企業(yè)帶貧的積極性，檢驗企業(yè)帶貧效果，該行參照企業(yè)帶貧人數(shù)與貸款金額之間的比例和擬利用利率優(yōu)惠部分扶貧的百分比設(shè)定不同的區(qū)間分值及權(quán)重。經(jīng)過多次測試，設(shè)計出4個檔次的利率定價小程序，錄入7個帶貧企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，程序會自動計算出應(yīng)執(zhí)行利率。這種方式不但使利率定價更加科學(xué)合理，而且還能夠引導(dǎo)企業(yè)加大帶貧力度。

采取多種措施，扎實開展幫扶。為了幫助對口幫扶的崔樓村實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，該行班子成員和機關(guān)中層干部21人分包了該村的45戶貧困戶，逐戶制定脫貧措施，并將駐村工作隊員由3人增加至6人。累計出資20余萬元，資助該村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和加強環(huán)境美化、文化宣傳設(shè)施建設(shè)等。

完善風(fēng)險防控，拓寬扶貧渠道。該行在認真總結(jié)前段金融扶貧取得的成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法，及時彌補短板。在爭取到縣財政扶貧貸款風(fēng)險補償金由1000萬元增加到5000萬元的同時，再引入保險公司參與分擔(dān)扶貧貸款風(fēng)險，進而建立更加完善的“政、銀、保”風(fēng)險防控機制，為進一步加大小額扶貧貸款的投放奠定更堅實的基礎(chǔ)。以優(yōu)秀企業(yè)為平臺，引入“貧貸企用”模式，擴大小額扶貧貸款覆蓋面。加大產(chǎn)業(yè)帶貧力度，充分發(fā)揮扶貧再貸款及利率定價機制的激勵作用。加快對口幫扶村項目建設(shè)，早日發(fā)揮帶貧作用。138