外面的人想進(jìn)來(lái)，里面的人想出去。

　　一噸電視機(jī)主機(jī)板，黃金含有量80—150克;一臺(tái)筆記本，除了黃金，還有25%左右的銅、50%左右的可再生塑料;一噸舊手機(jī)，可提取約250克黃金，每年數(shù)十億臺(tái)家的電器報(bào)廢量讓這座“城市礦產(chǎn)”看上去異常富足，但事實(shí)上已經(jīng)獲得補(bǔ)貼資質(zhì)的處理企業(yè)卻走得舉步維艱。

　　究其原因，有二。

　　其一，基金制度實(shí)施五年以來(lái)，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，如收不抵支、補(bǔ)貼不平衡、補(bǔ)貼撥付周期較長(zhǎng)等。

　　據(jù)《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)2016》顯示，2016年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收26.10億元，撥付47.14億元，處理基金征收使用之間的基金赤字超過(guò)了20億元，可見(jiàn)基金收支缺口之大。另外，煩瑣長(zhǎng)期的處理基金發(fā)放過(guò)程顯著降低了補(bǔ)貼的使用效率，也導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。根據(jù)調(diào)查，處理企業(yè)常常12~18個(gè)月后才能領(lǐng)到電子廢物處理的補(bǔ)貼。

　　在這樣的情況下，處理企業(yè)正在發(fā)生分化，規(guī)模較大的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗壓能力，而同時(shí)也有近三成處理企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)等現(xiàn)象。華新環(huán)保負(fù)責(zé)人曾向媒體分析，國(guó)家基金補(bǔ)貼沒(méi)有到位，需要占用企業(yè)資金，企業(yè)拆解家電就意味著虧損。時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成影響，最終導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　環(huán)保部固管中心李淑媛也證實(shí)，基金的發(fā)放滯緩和資金量的不足，導(dǎo)致了很多企業(yè)不得不縮減生產(chǎn)，同時(shí)有些企業(yè)還出現(xiàn)了貸款問(wèn)題。

　　家電連鎖企業(yè)國(guó)美方面相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾在接受媒體采訪時(shí)表示，目前全國(guó)有109個(gè)家電拆解企業(yè)，普遍反映家電拆解并不好做。做了會(huì)賠錢(qián)，拆解家電的成本很高，政府補(bǔ)貼不到位，有的時(shí)候拆解一臺(tái)冰箱企業(yè)還要自己往里面倒貼二三十元;不做的話，生產(chǎn)線擺在那里，人工成本也很高，也會(huì)賠錢(qián)。

　　其二，以個(gè)體回收為主的格局仍未打破。數(shù)據(jù)顯示， 2016年處理企業(yè)回收渠道仍是以第三方回收商為主，占全部回收量的90%以上。

　　在暴利的驅(qū)使下，電子垃圾加工小作坊遍地開(kāi)花。備受媒體關(guān)注的廣東貴嶼鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就從事廢舊電器電子收購(gòu)，至今已發(fā)展成回收、拆解、再加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)估算，貴嶼每年拆解處理廢舊電子電器超過(guò)百萬(wàn)噸。

　　這邊小作坊內(nèi)廢舊家電堆積如山，那邊正規(guī)企業(yè)卻“無(wú)米下鍋”。據(jù)悉，2016年，獲得補(bǔ)貼資質(zhì)的109家處理企業(yè)年處理能力超過(guò)1.5億臺(tái)，實(shí)際處理廢棄電器電子產(chǎn)品僅有7500萬(wàn)臺(tái)左右。

　　在這樣的背景下，2016年處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)分化繼續(xù)擴(kuò)大，處理行業(yè)的金融活動(dòng)和重組并購(gòu)頻繁，其中國(guó)有和大資產(chǎn)的兼并重組行為相對(duì)活躍，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

　　單純靠政府補(bǔ)貼、政策調(diào)控為企業(yè)保駕護(hù)航，顯然已不現(xiàn)實(shí)。那么，回收處理企業(yè)的出路何在?李淑媛建議企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，即技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

　　比如應(yīng)用創(chuàng)新型的回收模式，如EPR回收、綠色消費(fèi)+綠色回收、互聯(lián)網(wǎng)+眾包回收、兩網(wǎng)融合等等。

　　再如，進(jìn)行拆解產(chǎn)物的深加工處理。從2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，總體資源化利用水平并不高，只有87%的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在不同程度上開(kāi)展了拆解產(chǎn)物的深加工處理，較去年同比下降9%。

　　世上本沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源。我們期待正規(guī)拆解企業(yè)早些納入正軌，走上一條良性循環(huán)之路。