鄉(xiāng)村建設決定城市發(fā)展的胸襟。從國內外的發(fā)展經驗來看，只有城市周邊的鄉(xiāng)村發(fā)展好了，城市的發(fā)展?jié)摿徒ㄔO品質才有可能提升起來。近年來，全國范圍內的特色小鎮(zhèn)培育工作，為城市發(fā)展?jié)摿徒ㄔO品質注入了新鮮血液。寧夏也在今年4月全面開啟了加快特色小鎮(zhèn)建設的倡議。

作為寧夏首府城市，銀川早在2016年12月28日的銀川市第十五屆人大會議上，就提出未來5年要打造一批特色小鎮(zhèn)。今年5月25日，《銀川市加快打造特色小鎮(zhèn)實施意見》經市政府常務會研究原則上審議通過，《銀川首批10個特色小鎮(zhèn)推薦名單》也初步確定，明確了我市在“十三五”期間將培育10個市級特色小鎮(zhèn)。這意味著，銀川特色小鎮(zhèn)建設全面開局。

特色小鎮(zhèn)建設5年規(guī)劃開啟

2016年7月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范圍內開展特色小鎮(zhèn)培育工作。同年10月14日，銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)被成功列入住建部第一批中國特色小鎮(zhèn)名單中。

按照國家部委開展特色小鎮(zhèn)培育工作的要求，自治區(qū)黨委、政府在今年4月25日印發(fā)了《關于加快特色小鎮(zhèn)建設的若干意見》，鼓勵各市、縣（區(qū)）結合實際開展特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，成了今后一段時間寧夏鄉(xiāng)村建設的重要內容。

作為自治區(qū)首府城市，銀川早在2016年就提出了建設特色小鎮(zhèn)的方向。2016年11月28日，銀川市第十四次黨代會提出了實施“名鎮(zhèn)名村”的思想，“一鎮(zhèn)一特色、一村一風情”成為媒體關注的熱點。打造通航、葡萄酒、溫泉、電商等特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，也逐漸融入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中。12月28日的銀川市第十五屆人大會議提出，未來5年打造一批特色小鎮(zhèn)，使系列特色小鎮(zhèn)成為新型產業(yè)的聚集地、創(chuàng)客發(fā)展的承載地、宜居宜游的樂園。

5月25日，《銀川市加快打造特色小鎮(zhèn)實施意見》審議通過，《銀川首批10個特色小鎮(zhèn)推薦名單》也初步確定。銀川市將以10個小鎮(zhèn)為基礎，用5年左右時間，打造10個具有鮮明產業(yè)特色、優(yōu)美創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境、濃厚人文氣息的市級特色小鎮(zhèn)。

引領全區(qū)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展

參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究的市規(guī)劃管理局村鎮(zhèn)科科長邱美娜介紹，按照《銀川市加快打造特色小鎮(zhèn)實施意見》，這10個特色小鎮(zhèn)建設將在3年內全部啟動。隨著特色小鎮(zhèn)培育啟動，銀川將從產業(yè)形態(tài)、基礎設施、文化內涵、生態(tài)環(huán)境等方面引領全區(qū)小城鎮(zhèn)建設，使其成為經濟社會發(fā)展的重要增長極。

在打造特色鮮明的產業(yè)形態(tài)方面，特色小鎮(zhèn)將培育出有基礎、有特色、有前景的主導產業(yè)，盤活人才、資金、技術等生產要素。特色小鎮(zhèn)的基礎設施建設也將逐漸完善，優(yōu)質的公共服務將增強小鎮(zhèn)綜合承載力和吸納人口能力，獨特的文化內涵將為特色小鎮(zhèn)帶來軟實力。邱美娜告訴記者，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的交融將推動文化產業(yè)發(fā)展，形成特有的文化標識。

在生態(tài)環(huán)境方面，特色小鎮(zhèn)建設將推動空間布局與自然環(huán)境相協(xié)調，加強園林綠化、環(huán)境保護和新能源、新技術、新材料的推廣運用。

邱美娜表示，特色小鎮(zhèn)將成為銀川經濟轉型升級、城鄉(xiāng)一體化的重要推手，建設將嚴格遵循堅持突出特色、堅持市場主導、堅持深化改革的原則。本土優(yōu)勢特色產業(yè)、特色傳統(tǒng)文化將在特色小鎮(zhèn)建設中得到大力挖掘。特色到底“特”在哪兒，將通過市場來檢驗。在特色小鎮(zhèn)建設期間，發(fā)展模式、規(guī)劃建設管理、社會服務管理都將得到創(chuàng)新發(fā)展。

風格各異的首批10個特色小鎮(zhèn)

《銀川首批10個特色小鎮(zhèn)推薦名單》中，興慶區(qū)掌政百湖休閑小鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田觀光農業(yè)小鎮(zhèn)、西夏區(qū)興涇國際陸港小鎮(zhèn)、靈武梧桐樹塞上稻香小鎮(zhèn)、永寧閩寧合作發(fā)展小鎮(zhèn)、賀蘭洪廣旅游服務小鎮(zhèn)為第一批重點推薦鎮(zhèn)，均為建制鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)。其它4個為已入選國家級特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)北堡影視紅酒小鎮(zhèn)、非鎮(zhèn)非區(qū)特色小鎮(zhèn)的月牙湖航空主題小鎮(zhèn)、華夏河圖生態(tài)藝術小鎮(zhèn)、納家戶回鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)。目前，第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作已經展開，各地就特色小鎮(zhèn)申報已經開展專項研究。寧夏將有5個特色小鎮(zhèn)參與第二批全國特色小鎮(zhèn)的推薦。這10個特色小鎮(zhèn)將擇優(yōu)申報第二批全國特色小鎮(zhèn)。

掌政百湖休閑小鎮(zhèn)

掌政鎮(zhèn)隸屬于銀川市興慶區(qū)，地處銀川東大門，是寧夏黃河金岸的重點集鎮(zhèn)。

優(yōu)越的區(qū)位交通條件提高了旅游可達性?！躲y川市城市綜合交通體系規(guī)劃》中，軌道1號線將從掌政鎮(zhèn)南側穿過，設有1處軌道換乘點；鎮(zhèn)域緊鄰東移后京藏高速、109國道及青銀高速，是以新興服務業(yè)、旅游度假、生態(tài)宜居三大職能為主的銀川市域東部重點城鎮(zhèn)。

掌政鎮(zhèn)旅游開發(fā)資源主要有歷史文化旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)旅游資源?？兹复濉⑽宥蓸虼宓绒r家樂已經是銀川人耳熟能詳?shù)亩掏韭糜渭堰x。掌政鎮(zhèn)地下水資源豐富，鎮(zhèn)域范圍內分布大量湖泊、濕地，鳴翠湖、堿湖、孔雀湖、官湖、清水湖等湖泊資源是最大的優(yōu)勢資源。

這些優(yōu)勢為掌政鎮(zhèn)發(fā)展百湖休閑小鎮(zhèn)打下了基礎。

良田觀光農業(yè)小鎮(zhèn)

良田鎮(zhèn)緊鄰銀川市金鳳區(qū)南部。近年來，良田鎮(zhèn)設施農業(yè)已經成為農民致富的一大亮點。植物園、園林、和順、光明等設施溫棚園區(qū)，推廣種植優(yōu)質瓜菜品種，已是銀川市永久性蔬菜基地。休閑觀光農業(yè)也已初見成效。

良田鎮(zhèn)未來將依托于現(xiàn)有的設施農業(yè)基礎，進一步發(fā)展休閑觀光農業(yè)，銀川將新增一處周末旅游度假目的地。

興涇國際陸港小鎮(zhèn)

興涇鎮(zhèn)位于西夏區(qū)南側，北部緊鄰銀川市國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，東起包蘭鐵路，與銀川林場為鄰，西接平吉堡農場，南至西干渠。

規(guī)劃新建的銀川南線物流快速通道從興涇鎮(zhèn)中部穿過，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為興涇鎮(zhèn)建設國際陸港小鎮(zhèn)奠定了基礎。記者了解到，陸港項目已在銀川（國際）公鐵物流城內選址，目前已進入初步設計階段。

銀川（國際）公鐵物流城將極大地吸引沿線各省區(qū)有跨境商貿物流需求的企業(yè)，逐步實現(xiàn)陸港小鎮(zhèn)的建設。

梧桐樹塞上稻香小鎮(zhèn)

梧桐樹鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)位于黃河東岸，地處靈武市西大門。

梧桐樹鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)是寧夏最早的糧食加工貿易聚集區(qū)，現(xiàn)已成為全區(qū)乃至西北地區(qū)最大的優(yōu)質糧食加工、販運、銷售為一體的集散基地。如今，梧桐樹鄉(xiāng)已經初步形成了以糧食加工為主題的產業(yè)區(qū)，特色農副產品初步具備市場影響力，現(xiàn)有糧食生產加工企業(yè)40余家，其中包括“昊王”、“興唐”等中國馳名企業(yè)。有機大米、稻田養(yǎng)蟹是全鎮(zhèn)重點培育的主導產業(yè)。

依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，梧桐樹鄉(xiāng)未來將打造成為塞上稻香小鎮(zhèn)，稻田蟹養(yǎng)殖基地、有機稻米培育基地、特色農家樂街區(qū)將成為建設方向。

閩寧合作發(fā)展小鎮(zhèn)

閩寧鎮(zhèn)位于永寧縣西側。近年來，人口及經濟穩(wěn)定持續(xù)增長，勞務輸出已成鎮(zhèn)域經濟突破口。閩寧產業(yè)城和閩寧扶貧協(xié)作產業(yè)園，成為承接東部產業(yè)轉移的重要平臺。銀峰鋁業(yè)、金強建材、人和管業(yè)等企業(yè)的投產，成為閩寧鎮(zhèn)重要的經濟增長點，

如今，閩寧鎮(zhèn)的葡萄種植面積為賀蘭山東麓葡萄文化長廊葡萄種植總面積的54%。德龍公司、中糧集團等為主的酒莊，已是鎮(zhèn)域內重要的葡萄酒產業(yè)基地。“十三五”期間，以閩寧鎮(zhèn)為中心的區(qū)域葡萄種植面積將達到13萬畝。依托于這些基礎，東西合作優(yōu)勢將助推閩寧鎮(zhèn)打造成為合作發(fā)展小鎮(zhèn)。

洪廣旅游服務小鎮(zhèn)

洪廣鎮(zhèn)地處賀蘭縣西北部，擁有蘇峪口、拜寺口、賀蘭山巖畫風景區(qū)等旅游資源。2016年全鎮(zhèn)實施全域旅游“2246”工程，計劃用3年時間打造旅游小鎮(zhèn)品牌，使旅游產業(yè)成為洪廣鎮(zhèn)經濟發(fā)展新的支柱產業(yè)。目前，已完工北廟村朝陽生態(tài)園項目，正在建設陳家溝觀景臺和游客服務中心、白洋墩、草原站、陳家溝、賀蘭山文創(chuàng)市集、洪廣營古城開發(fā)等。

依托現(xiàn)有的旅游資源和全域旅游規(guī)劃，洪廣旅游服務小鎮(zhèn)將打造賀蘭山生態(tài)休閑文化旅游服務小鎮(zhèn)。

月牙湖航空主題小鎮(zhèn)

月牙湖鄉(xiāng)位于銀川市黃河東岸。銀川通航產業(yè)園位于月牙湖鄉(xiāng)北部緊鄰黃河東岸，與集鎮(zhèn)區(qū)隔省道203相望。

銀川通航產業(yè)園未來將以銀川為區(qū)域樞紐中心，構建陸空一體的立體交通、運輸方式，可解決銀川方圓500公里范圍內大航線覆蓋不到且未通高鐵地區(qū)人們的出行與物流運輸問題。通航飛機運營、維修、培訓等服務將在產業(yè)園落地。

憑借銀川通航產業(yè)園的建設優(yōu)勢，月牙湖未來將打造成為月牙湖航空主題小鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)北堡影視紅酒小鎮(zhèn)

鎮(zhèn)北堡影視紅酒小鎮(zhèn)地處賀蘭山黃金旅游帶腹地，擁有鎮(zhèn)北堡西部影城、瑞信天沐溫泉小鎮(zhèn)等成熟運營的旅游項目。鎮(zhèn)域已建成賀蘭晴雪、志輝源石、蘭一、留世等24座酒莊，其中賀蘭晴雪、志輝源石、鋮鋮、蘭一酒莊達到“五級列級酒莊”標準。

依靠現(xiàn)有影視紅酒文化產業(yè)資源，鎮(zhèn)北堡影視紅酒小鎮(zhèn)將深入挖掘影視、紅酒文化，打造別具一格的特色產業(yè)鏈。

納家戶回鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)

納家戶回鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)位于永寧縣境內，目前該地塊內有中阿文化園、納家大院、納家戶清真大寺、納家戶村等。依托現(xiàn)有資源，納家戶回鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)將深入挖掘、宣傳回族文化，特色民宿、回族雕塑、回族傳統(tǒng)刺繡等將成為特色小鎮(zhèn)的文化亮點。

華夏河圖生態(tài)藝術小鎮(zhèn)

華夏河圖生態(tài)藝術小鎮(zhèn)位于黃河西岸，銀川市東側，掌政鎮(zhèn)以南區(qū)域。目前已建成現(xiàn)代美術館、藝術家村、中心濕地公園。

小鎮(zhèn)現(xiàn)有的現(xiàn)代美術館、藝術家村、中心濕地公園、魚塘濕地公園、惠農區(qū)生態(tài)公園、雕塑公園、藝術史公園已成規(guī)模，并定期舉辦大型國際藝術活動、親子活動。

這些資源未來將得到整合發(fā)展，華夏河圖生態(tài)藝術小鎮(zhèn)將深化生態(tài)、藝術內涵，使銀川人享受到小鎮(zhèn)帶來的藝術氛圍。（記者陳玲/文本版特色小鎮(zhèn)效果圖均由銀川市規(guī)劃管理局提供）

(責編：高麗、樂意)