一、河南旅游資源概況

河南省地處中原，歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文歷史資源豐富。河南地勢(shì)西高東低，山河巍峨壯觀，自然地理景觀星羅棋布。河南現(xiàn)有13家5A級(jí)景區(qū)，居全國(guó)第3，僅次于江蘇省的23個(gè)和浙江省的16個(gè)。河南擁有14家全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，僅次于北京的15家，與湖南、湖北和河北三省并列第2。

（一）自然旅游資源

河南具有旅游價(jià)值的地質(zhì)景觀是登封三官?gòu)R附近的蛇跡褶皺、嵩山地層和西峽縣恐龍生態(tài)環(huán)境景觀。地貌景觀主要有有雞公山風(fēng)景區(qū)剝蝕地貌、濟(jì)源風(fēng)景區(qū)變質(zhì)巖地貌、?？h大伾山巖溶地貌景觀等。堆積地貌景觀以鄭州以東黃河下游的“地上懸河”最為著名。黃河三門(mén)峽大壩風(fēng)景區(qū)在河南乃至在全國(guó)都具有很強(qiáng)的影響力。現(xiàn)有內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼等12個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立了30個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花等都具有很高的審美價(jià)值。

（二）人文旅游資源

河南省發(fā)現(xiàn)的古人類(lèi)文化遺址有澠池仰韶遺址等、安陽(yáng)殷墟等古城遺址，河南有眾多的歷史文化名人，如老子、張衡、杜甫等。河南“紅色旅游”資源極為豐富，形成了一大批紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）。河南省古建筑有南陽(yáng)府衙、洛陽(yáng)府文廟、嵩陽(yáng)書(shū)院、開(kāi)封山陜甘會(huì)館、武侯祠、鞏義康百萬(wàn)莊園等。河南省博物院等綜合性博物館和南陽(yáng)漢畫(huà)館等專(zhuān)業(yè)類(lèi)博物館最負(fù)盛名。宗教文化建筑有鄭州少林寺、嵩山中岳廟、洛陽(yáng)龍門(mén)石窟等。園林旅游資源以開(kāi)封清明上河園最為著名。河南有洛陽(yáng)等8個(gè)中國(guó)歷史文化名城、禹州市神垕鎮(zhèn)等4個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)、滑縣道口鎮(zhèn)等12個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)、鞏義市竹林鎮(zhèn)等24個(gè)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)（美麗宜居村）、林州市石板巖鄉(xiāng)等28個(gè)全國(guó)特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)（村）、滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)等86個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

二、河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。基本形成了以休閑度假為主導(dǎo)、以觀光和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品為支撐的多樣化旅游產(chǎn)品格局,基本建立了以“老家河南”為統(tǒng)領(lǐng)的旅游品牌體系。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合接待能力顯著增強(qiáng)。截止2010年，河南省有27個(gè)城市獲得全國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號(hào)，僅次于山東的36個(gè)，與黑龍江、江蘇和浙江三省并列第2。初步形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。旅游業(yè)在全國(guó)的地位顯著提高。2013年，全省共接待海內(nèi)外游客4.1億人次，同比增長(zhǎng)13%，其中入境游客207萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.7%；旅游總收入3875.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%，相當(dāng)于全省GDP的12%，其中旅游創(chuàng)匯6.6億美元，同比增長(zhǎng)7.9%。旅游精品工程建設(shè)成效顯著。著力把鄭、汴、洛沿黃“三點(diǎn)一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路，還針對(duì)境外市場(chǎng)推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國(guó)古文化研修之旅等文化精品線路，已成為熱點(diǎn)性的旅游目的地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，旅游宣傳促銷(xiāo)成果豐碩。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷提升旅游影響力，組織了南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟會(huì)議等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了旅游知名度。旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持把加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條作為主要途徑，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

（二）河南旅游業(yè)目前存在的問(wèn)題

亟待優(yōu)化升級(jí)。旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，仍處于產(chǎn)業(yè)化初始階段，影響旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈延展度低。文化要素比重不足。在河南旅游業(yè)的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重，文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。旅游外向度較低。河南省旅游收入外向度與旅游人次外向度均偏低，成為影響河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害。部分地區(qū)在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃管理，過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，高耗式經(jīng)營(yíng)也為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

河南省旅游產(chǎn)業(yè)的空間差異。各地市旅游經(jīng)濟(jì)存在較大差異，西部、北部地市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超南部。原因全省旅游資源雖然豐富，但大多分布在西部、北部山區(qū)，東部、南部平原地區(qū)相對(duì)較少。鄭州市交通條件最為發(fā)達(dá)，其他客源市場(chǎng)的游客要前往某地市旅游，往往將鄭州作為中轉(zhuǎn)站。各地市的區(qū)位條件在很大程度上表現(xiàn)為距離鄭州的遠(yuǎn)近。資本因素。鄭州作為省會(huì)城市吸納了河南省主要的建設(shè)資本，其他地市接納的資本則比較有限。

三、SWOT分析及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（一）SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)。旅游資源多而美。涵蓋了《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的所有8個(gè)主類(lèi)。旅游資源在歷史文化價(jià)值、文物價(jià)值上具有較高地位，自然旅游資源與文化旅游資源互為依存，且較集中。發(fā)展空間巨大。河南地下文物全國(guó)第一，館藏文物全國(guó)第一，地上文物全國(guó)第二，被譽(yù)為“中國(guó)歷史的自然博物館”。區(qū)位優(yōu)越。河南位居中原，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。多條高鐵、鐵路、公路國(guó)道干線、高速鐵路在此交匯，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)五大航空門(mén)站之一。人口眾多。河南是全國(guó)第一人口大省，發(fā)展旅游業(yè)潛力很大。政府強(qiáng)強(qiáng)力支持。省政府與國(guó)家旅游局完善了緊密合作機(jī)制，各級(jí)黨委、政府把旅游業(yè)擺上重要位置，在政策措施、資金安排等方面予以支持傾斜。具有旅游發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。起步晚，發(fā)展慢，但可以充分發(fā)揮先天優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒后天開(kāi)發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.劣勢(shì)。層次不高。產(chǎn)品類(lèi)型單一，仍以觀光類(lèi)為主，缺乏參與性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。發(fā)展不平衡。鄭州等配套設(shè)施比較齊全的地市產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展較快，其他地市發(fā)展較慢。保障體系不完善。旅游服務(wù)方式陳舊，水平質(zhì)量不高，住宿和餐飲服務(wù)沒(méi)有體現(xiàn)地方特色。

3.機(jī)遇。市場(chǎng)需求旺盛，旅游、休閑等文化消費(fèi)行為成為當(dāng)前人們的主要精神訴求。政府重視，河南省確立了“旅游立省”戰(zhàn)略，突出“老家河南”主題，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。

4.威脅。與其他省份相比存在差距，在全國(guó)份額較小。服務(wù)配套不完善，存在表達(dá)能力弱、急功近利、欺騙游客現(xiàn)象。

5.SWOT分析。開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，面臨良好的機(jī)遇。雖然也存在劣勢(shì)，面臨威脅，但發(fā)展是主流。

（二）動(dòng)力機(jī)制

市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)。隨著人們生活水平提高，旅游中的參與性和娛樂(lè)性成為旅客關(guān)注的訴求點(diǎn)。政府導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)。省委、省政府一直對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展高度重視，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的超額利潤(rùn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)具有驅(qū)使力。傳統(tǒng)旅游行業(yè)的低利潤(rùn)，迫使旅游企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是指發(fā)展觀念由粗放型向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

一是旅游景觀優(yōu)化升級(jí)，打造“一區(qū)兩帶四板塊”的格局，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力。一區(qū)是中原歷史文化旅游區(qū)、兩帶是黃河旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶，四板塊是文化旅游體驗(yàn)、都市觀光休閑、山地休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。二是旅行社業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組建旅游集團(tuán)，以旅行社為龍頭，向酒店業(yè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)滲透，提高旅行社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。三是旅游酒店業(yè)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，集星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、文化主題酒店、度假酒店、汽車(chē)旅館、特色農(nóng)家賓館等為一體的多元化住宿體系。四是旅游交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建以航空、鐵路、公路為主體的旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。五是旅游餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)。弘揚(yáng)豫菜文化，打造豫菜品牌。六是旅游購(gòu)物優(yōu)化升級(jí)，成立河南省旅游商品研發(fā)中心，完善旅游商品銷(xiāo)售和管理體系。七是發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托各地戲曲、武術(shù)、雜技、魔術(shù)、歌舞、社火、器樂(lè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，打造一批優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。

課題主持人：張祝平（中共河南省委黨校 河南省行政學(xué)院）

課題參加人：劉煥慶 金彩玉 李德全 馬艷 王在安 呂飛科