駐辦〔2017〕16號(hào)

中共駐馬店市委辦公室關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)

（2017年5月10日）

按照中央、省委統(tǒng)一部署，2016年全市各級(jí)黨組織在全體黨員中開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點(diǎn)在改、常態(tài)在建、落腳在促的要求，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著成效。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，根據(jù)《中共河南省委辦公廳關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》（豫辦〔2017〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)重大意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器，是各級(jí)黨組織和全體黨員必須始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南。做合格黨員是對(duì)每名黨員的基本要求。實(shí)踐證明，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?lì)全黨為實(shí)現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、準(zhǔn)確把握基本目標(biāo)要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地本部門(mén)本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員干部行為，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為決勝全面小康、加快“四個(gè)駐馬店”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）基本要求。堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，用好日常教育的途徑和方式。各級(jí)黨委（黨組）要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)；基層黨組織要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“雙記實(shí)、雙述職、雙評(píng)議、雙考核”制度，實(shí)現(xiàn)基層黨支部組織生活有跡可循、黨員黨性檔案有案可查，確保黨內(nèi)生活常態(tài)化制度化。

（三）基本原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員依靠自身力量修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高。堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)不同領(lǐng)域不同行業(yè)，明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。堅(jiān)持尊重基層，激發(fā)基層活力，充分調(diào)動(dòng)黨支部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，樹(shù)立時(shí)代楷模，引導(dǎo)黨員、干部見(jiàn)賢思齊。堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)用力、久久為功，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。

三、持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)

各級(jí)黨組織要切實(shí)執(zhí)行《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案〉的通知》（豫辦〔2016〕13號(hào)）和《中共駐馬店市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案〉的通知》（駐辦〔2016〕5號(hào)）等規(guī)定要求。各級(jí)黨委（黨組）和基層黨組織要按年度制定學(xué)習(xí)安排的具體方案，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法要求和進(jìn)度安排，組織黨員有計(jì)劃不間斷地開(kāi)展學(xué)習(xí)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（一）精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。聯(lián)系全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢記嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等各項(xiàng)規(guī)定要求。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部把發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”的重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大召開(kāi)后，要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)。

（二）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)要求。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而用、學(xué)而行。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，要深刻認(rèn)識(shí)黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，黨規(guī)是規(guī)范黨員行為的具體規(guī)矩具體遵循，提升尊崇黨章、遵守黨規(guī)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，要深刻認(rèn)識(shí)講話(huà)的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話(huà)的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、對(duì)照反思學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)。組織黨員搞好個(gè)人自學(xué)，基層黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，打造在線(xiàn)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員特別是流動(dòng)黨員利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、黨建直通車(chē)、直播課堂、紅色網(wǎng)絡(luò)家園、微信公眾號(hào)等開(kāi)展學(xué)習(xí)。對(duì)黨員提出自學(xué)要求，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、編印口袋書(shū)、建立微信群、加入公眾號(hào)、制作微黨課微動(dòng)漫微視頻等，充分尊重并發(fā)揮基層黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，千方百計(jì)滿(mǎn)足黨員學(xué)習(xí)需求。組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，以黨委（黨組）會(huì)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、全體黨員會(huì)議等形式，定期組織集中學(xué)習(xí)，每次圍繞一個(gè)專(zhuān)題交流研討。組織開(kāi)展黨課輔導(dǎo)，黨支部要結(jié)合專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，對(duì)黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式作出安排，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、理論專(zhuān)家深入一線(xiàn)講、基層黨組織書(shū)記聯(lián)系實(shí)際講、先進(jìn)典型以身示范講，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。依托各級(jí)黨校特別是縣級(jí)黨校等培訓(xùn)資源，組建“百名專(zhuān)家講堂”，開(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”。打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批精品課程，開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)。充分利用宣講團(tuán)、送文化下鄉(xiāng)、文藝大篷車(chē)、流動(dòng)展板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，送學(xué)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

四、引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”

（一）進(jìn)一步明確“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點(diǎn)是增強(qiáng)組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點(diǎn)是繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒。要結(jié)合機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)一步明確不同崗位合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)。

（二）對(duì)照“四個(gè)合格”選樹(shù)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。自覺(jué)對(duì)照、時(shí)時(shí)檢視、主動(dòng)踐行，進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發(fā)揮焦裕祿、史來(lái)賀、吳金印、裴春亮、燕振昌、馬海明、許帥等先進(jìn)典型的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。加強(qiáng)對(duì)仍然活躍在生產(chǎn)工作一線(xiàn)的先進(jìn)典型的教育培訓(xùn)、管理服務(wù)，促使他們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，使老典型不斷煥發(fā)新光彩。建立市縣兩級(jí)選樹(shù)、培育先進(jìn)典型工作機(jī)制，大力選樹(shù)富有時(shí)代性和感染力的不同層級(jí)、不同崗位的先進(jìn)典型，不斷壯大先進(jìn)群體，完善充實(shí)先進(jìn)典型庫(kù)。及時(shí)總結(jié)宣傳各條戰(zhàn)線(xiàn)、各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，對(duì)省、市“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象進(jìn)行廣泛宣傳。組織新聞媒體深入宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，采取舉辦報(bào)告會(huì)、巡回宣講等方式擴(kuò)大宣傳效果，使學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)成為時(shí)代風(fēng)尚。

（三）引導(dǎo)黨員踐行“四個(gè)合格”。各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員以知促行、邊學(xué)邊做，把“做合格黨員”落腳到提高覺(jué)悟、崗位奉獻(xiàn)上，用做好本職工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。持續(xù)在縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，做焦裕祿式的好干部”活動(dòng)，在普通黨員中開(kāi)展“踐行先鋒標(biāo)準(zhǔn)，崗位建功立業(yè)”活動(dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)和企業(yè)中開(kāi)展黨員“三亮三比三評(píng)”和創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗的“黨員三創(chuàng)建”活動(dòng)，在教師黨員中開(kāi)展?fàn)幾?ldquo;教書(shū)育人黨員標(biāo)兵”活動(dòng)；積極創(chuàng)新實(shí)踐載體，在農(nóng)村基層黨組織大力推行無(wú)職黨員“一編三定”；在駐村第一書(shū)記中開(kāi)展“做群眾貼心人、爭(zhēng)當(dāng)扶貧先鋒”活動(dòng)，激勵(lì)他們?cè)诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、聯(lián)系服務(wù)群眾方面建功立業(yè)；在全體黨員中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為全社會(huì)當(dāng)先鋒、做表率；積極開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到，落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、先鋒指數(shù)管理等制度，促使廣大黨員在各自的崗位上履職盡責(zé)、苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，在決勝全面小康、加快“四個(gè)駐馬店”建設(shè)的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找解決問(wèn)題

各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，突出針對(duì)性，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，把查找解決問(wèn)題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求。

（一）組織黨員經(jīng)常性開(kāi)展“黨性體檢”。引導(dǎo)黨員干部做到“四個(gè)合格”，持續(xù)進(jìn)行“四對(duì)照四反思”，緊密聯(lián)系個(gè)人思想工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。

（二）深入查找解決各級(jí)黨組織在落實(shí)管黨治黨責(zé)任中存在的問(wèn)題。各級(jí)黨委（黨組）要深入查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，是否嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，是否嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是否切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。黨支部要深入查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把解決管黨治黨突出問(wèn)題與加強(qiáng)基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點(diǎn)任務(wù)，采取專(zhuān)項(xiàng)整治等辦法，集中力量攻堅(jiān)克難。

（三）把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的重要途徑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)參加雙重組織生活認(rèn)真查找解決問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)前注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和反映，抓早抓小，防微杜漸；認(rèn)真落實(shí)談心談話(huà)制度，深入開(kāi)展談心交心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，坦誠(chéng)相見(jiàn)，交流思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒；對(duì)照檢查時(shí)，要把本地本部門(mén)本單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄作為反面教材，認(rèn)真開(kāi)展警示教育；會(huì)上要嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”，嚴(yán)于自我解剖，熱忱幫助同志。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會(huì)上通報(bào)班子成員受到談話(huà)函詢(xún)情況；被談話(huà)函詢(xún)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查，受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)，沒(méi)有問(wèn)題的要說(shuō)明談話(huà)函詢(xún)情況。會(huì)后要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，整改情況以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。

基層黨支部要通過(guò)召開(kāi)組織生活會(huì)認(rèn)真查找解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。基層黨支部特別是村（社區(qū)）黨支部，會(huì)前開(kāi)展“五必訪(fǎng)五必問(wèn)”，即貧困戶(hù)必訪(fǎng)，必問(wèn)衣食冷暖；發(fā)展戶(hù)必訪(fǎng)，必問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民必訪(fǎng)，必問(wèn)就業(yè)現(xiàn)狀；老黨員老干部必訪(fǎng)，必問(wèn)發(fā)展良策；上訪(fǎng)戶(hù)必訪(fǎng)，必問(wèn)事情原委。廣泛征求和聽(tīng)取黨員群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平安和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各方面意見(jiàn)建議。支部班子成員之間深入開(kāi)展談心談話(huà)、坦誠(chéng)布公、交流思想；會(huì)上要嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到思想上共振、感情上共鳴、行動(dòng)上共識(shí)。會(huì)后，分類(lèi)建立民生訴求、貧困群眾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作等方面臺(tái)賬，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)不扎實(shí)、組織觀念不強(qiáng)、黨組織服務(wù)能力弱、班子軟弱渙散、黨員發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，客觀公正地評(píng)價(jià)黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺(jué)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自我改進(jìn)提高，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。駐村第一書(shū)記也要通過(guò)參加組織生活會(huì)認(rèn)真查找解決自身存在的問(wèn)題。

六、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，確定主題，加強(qiáng)研討式、互動(dòng)式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上干部要把“兩學(xué)一做”作為鍛煉黨性的基本功、必修課，自覺(jué)走在前列、當(dāng)好表率。要帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正做到思想認(rèn)同、政治看齊、行動(dòng)緊跟。要帶頭做合格黨員，對(duì)照黨章、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照群眾期盼，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，時(shí)刻檢視存在的差距與不足，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不斷改造自己，提高思想政治覺(jué)悟。要帶頭做合格領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化政治能力訓(xùn)練，加強(qiáng)政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于日常工作生活全過(guò)程、貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活，增強(qiáng)組織觀念，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)，重實(shí)干、務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市若干意見(jiàn)，持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。

七、抓實(shí)基層支部，充分發(fā)揮黨支部的主體作用

（一）強(qiáng)化支部政治功能，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重強(qiáng)化黨支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。各級(jí)黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，實(shí)施黨支部建設(shè)工程，在各類(lèi)基層單位中合理設(shè)置黨支部，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。指導(dǎo)黨支部健全各項(xiàng)工作制度，按期進(jìn)行換屆，選好配強(qiáng)黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書(shū)記崗位。深化拓展農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”、社區(qū)“一征三議兩公開(kāi)”工作法，健全基層民主科學(xué)決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在各種組織和各項(xiàng)工作中的核心作用。建立經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“六步工作法”，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。

（二）強(qiáng)化支部服務(wù)功能，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?；鶎狱h支部要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）通過(guò)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨支部開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。深入推進(jìn)便民服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)行信息化服務(wù)，推行“農(nóng)民辦事不出村”服務(wù)，著力搭建縣鄉(xiāng)村三位一體電子政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。大力加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)，不斷提高其黨務(wù)工作能力。黨支部要不斷完善服務(wù)載體、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制，經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在服務(wù)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)群眾、示范群眾、引領(lǐng)群眾、贏得群眾，真正將群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)瑢?shí)現(xiàn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化支部主體地位，真正落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持把“三會(huì)一課”作為開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本途徑。各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部要運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨員思想工作實(shí)際，采取靈活多樣的方式安排“學(xué)”與“做”，確保每名黨員都能有效參與學(xué)習(xí)教育，每名黨員參與學(xué)習(xí)教育的情況都能有效記錄。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。黨支部書(shū)記要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭講黨課談體會(huì)，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，把學(xué)習(xí)教育組織到位、落實(shí)到位。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記每年至少為基層黨員講一次黨課。黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實(shí)際，不搞照本宣科。“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為主要內(nèi)容，針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，確定“三會(huì)一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。堅(jiān)持“月25”黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開(kāi)展“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、參加服務(wù)群眾等活動(dòng)，利用紅色教育基地等開(kāi)展開(kāi)放式組織生活。加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”的組織管理，黨支部要制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃并報(bào)上級(jí)黨組織備案，如實(shí)記錄“三會(huì)一課”開(kāi)展情況，對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加“三會(huì)一課”的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正。上級(jí)黨組織要對(duì)黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評(píng)糾正；情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，每年對(duì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，及時(shí)分析情況、改進(jìn)工作，不斷完善推進(jìn)常態(tài)化制度化的辦法措施。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓謀劃、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)單位黨組織的指導(dǎo)。組織部門(mén)要作出具體安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。把組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各級(jí)黨組織黨建工作考核和市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職考核評(píng)議的重要內(nèi)容，作為評(píng)判黨組織和黨組織書(shū)記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評(píng)價(jià)。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。注意區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、流動(dòng)黨員、離退休職工黨員等不同群體，充分考慮不同層級(jí)不同類(lèi)型黨組織和黨員的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地提出目標(biāo)要求、工作任務(wù)和推進(jìn)方式。鼓勵(lì)探索創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)基層單位的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中擁有更多的自主權(quán)。加強(qiáng)督查調(diào)研，采取隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查、情況通報(bào)、重點(diǎn)約談等方式，及時(shí)總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新工作載體。圍繞有力有效推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革的辦法和創(chuàng)新的思維來(lái)解決矛盾、破解難題、補(bǔ)齊短板。探索以“三指數(shù)一平臺(tái)”為載體，構(gòu)建推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化管理體系。突出“強(qiáng)主體、嚴(yán)責(zé)任”，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）實(shí)行黨建“責(zé)任指數(shù)”管理，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）抓好“兩學(xué)一做”和全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；突出“強(qiáng)功能、促提升”，對(duì)黨支部實(shí)行“堡壘指數(shù)”管理，抓實(shí)基層支部，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和功能作用；突出“強(qiáng)黨性、做先鋒”，對(duì)廣大黨員實(shí)行“先鋒指數(shù)”管理，引導(dǎo)廣大黨員真學(xué)實(shí)做，發(fā)揮先鋒模范作用；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造基層黨建信息化平臺(tái)，為“三個(gè)指數(shù)”有效運(yùn)行、確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供現(xiàn)代化手段和支撐。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌謀劃好“兩學(xué)一做”的宣傳工作，按照具體化、接地氣、有實(shí)效的要求，廣泛運(yùn)用各類(lèi)媒體，采取多種形式，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，大力宣傳“兩學(xué)一做”的重要意義和目標(biāo)要求，宣傳推進(jìn)常態(tài)化制度化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效，特別是要大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（五）兩手抓兩促進(jìn)。推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把開(kāi)展學(xué)習(xí)教育與貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、建設(shè)“四個(gè)駐馬店”結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”、打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)、完成好本地本部門(mén)本單位重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，充實(shí)完善“五查五促”的內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好地以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。

各地各部門(mén)各單位黨委（黨組）要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，重要情況和意見(jiàn)建議及時(shí)報(bào)告市委。