廣開思路謀劃 多種措施助推 多管齊下幫扶

汝南縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)脫貧

本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）2016年以來，汝南縣委、縣政府圍繞脫貧達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，緊扣改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件和貧困群眾增收兩大核心，圍繞十大扶貧產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展種植業(yè)合作社392戶、養(yǎng)殖業(yè)合作社179戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)合作社182戶，組織47名各類專家人才服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)放貼息扶貧貸款1193萬元，為各類專業(yè)合作社引進(jìn)龍頭企業(yè)4個，全縣脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)，發(fā)展迅速，效果明顯。

廣開思路謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)布局。汝南縣依據(jù)本地資源優(yōu)勢，以區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營為原則，確定了以貧困戶增收為主要內(nèi)容的十大扶貧產(chǎn)業(yè)，即光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、藥用牡丹玫瑰種植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)扶貧產(chǎn)業(yè)、林果種植產(chǎn)業(yè)、手工制造來料加工產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村資源再利用產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游加工產(chǎn)業(yè)、食用菌種植產(chǎn)業(yè)。同時，在全縣范圍內(nèi)規(guī)劃了12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)，涵蓋高效農(nóng)業(yè)的6個門類，總規(guī)劃面積17.76萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、71個行政村、506個村民組。2017年開工實(shí)施4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)，面積7.5萬畝，計(jì)劃投資2億元，可帶動貧困人口13600多人。

多種措施助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，該縣堅(jiān)持做到“六抓”、“三助推”。

“六抓”：一抓主體。主體就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作社、大戶、家庭農(nóng)場。通過扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，來帶動周邊貧困戶就業(yè)或者入股分紅增加收入。二抓龍頭。抓市場銷售龍頭企業(yè)，做好市場信息服務(wù)。三抓規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位來做規(guī)劃，形成一鄉(xiāng)一業(yè)；每個村根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃，形成一村一品。四抓政策。扶貧部門和資金整合部門研究制定扶貧政策，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象。五抓責(zé)任。各級幫扶責(zé)任主體主動幫貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加貧困戶的收入，并使其穩(wěn)定增收。六抓落實(shí)。成立9個專業(yè)督導(dǎo)組包鄉(xiāng)常態(tài)化督導(dǎo)，縣巡察辦進(jìn)行巡察督辦，脫貧攻堅(jiān)辦公室每周通報(bào)?？h紀(jì)委監(jiān)督各項(xiàng)扶貧工作責(zé)任的落實(shí)，對責(zé)任不落實(shí)、工作棚架的進(jìn)行問責(zé)，對完不成農(nóng)民增收任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)，防止不作為、亂作為，解決不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。

“三助推”：一是招商助推。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商助推行動，引進(jìn)一批骨干支柱產(chǎn)業(yè)，使每一個產(chǎn)業(yè)都有一個大龍頭帶動，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是科技助推。組建了專家隊(duì)伍和一批實(shí)用技術(shù)人才，重點(diǎn)推廣實(shí)用技術(shù)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是金融助推。實(shí)施了財(cái)政擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息等辦法，助推十大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多管齊下促使貧困人口脫貧。一是扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收。該縣在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中實(shí)施“四個＋”，即“龍頭企業(yè)＋貧困戶、專業(yè)合作社＋貧困戶、家庭農(nóng)場＋貧困戶、專業(yè)大戶＋貧困戶”，如汝南縣金鋪鎮(zhèn)運(yùn)才種植合作社作為思念集團(tuán)蔬菜基地，帶動貧困戶278戶合作發(fā)展。古塔街道辦事處屈莊村楊富成專業(yè)合作社帶動貧困戶176戶種植獼猴桃300多畝、160多戶貧困戶種植葡萄180畝共同發(fā)展。汝南縣盛輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司安排貧困人口就業(yè)61人，三橋天然生態(tài)種植合作社安排貧困人口就業(yè)76人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)該縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入精準(zhǔn)施策、深入實(shí)施的新階段。

二是自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)貧困戶增收。針對貧困戶缺技術(shù)問題，該縣人社局出臺貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)措施，因材施教進(jìn)行培訓(xùn)。對通過技術(shù)培訓(xùn)、掌握一技之長的貧困人口，合作社與之簽訂高效農(nóng)業(yè)種植協(xié)議，確保貧困戶每年不低于10000元的經(jīng)營收入，同時政府出資為貧困戶購買收益保險(xiǎn)，保證貧困戶不受任何損失。目前，已有1560多戶貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。

三是安排就業(yè)保障貧困戶增收。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置就業(yè)一批：針對貧困家庭有勞動力但又多為走不出去勞動力的現(xiàn)狀，就近安置到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大型企業(yè)就業(yè)。對新入駐項(xiàng)目，縣政府出臺優(yōu)惠政策，要求必須安排一定比例的職位給貧困戶勞動力，其他職位在同等條件下優(yōu)先雇用貧困戶勞動力。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有貧困人口3650人就業(yè)，年收入1.6萬元~1.8萬元。重點(diǎn)民營企業(yè)安置就業(yè)一批：出臺了《汝南縣手工制造來料加工項(xiàng)目扶貧措施》，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、資源整合、在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開設(shè)手工來料加工就業(yè)扶貧點(diǎn)，把工廠開到群眾家門口，讓走不出去的貧困人口不離家實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。目前，已成功運(yùn)營43個就業(yè)點(diǎn)，安排貧困人口3780人。合作社安置就業(yè)一批：讓農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶增收，就近入合作社務(wù)工增加收入。配套出臺了《汝南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)脫貧專項(xiàng)方案》，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每10畝至少帶動4個建檔立卡貧困人口以上，并承諾年人均增收1000元以上，給予每畝1000元的補(bǔ)助。目前，該縣種植業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)合作社、專業(yè)合作社帶動建檔立卡貧困人口9458人，如老君廟鎮(zhèn)肖屯村農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、天程生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社及名盛花木合作社帶動128戶貧困戶360名貧困人口就業(yè)增收。

四是入股產(chǎn)業(yè)兜底貧困戶增收。對沒有勞動能力的貧困人員，以土地入股或以政府扶持的到戶增收5000元項(xiàng)目資金入股實(shí)力強(qiáng)、效益好的合作社，合作社與貧困戶簽訂不低于5年的入股分紅協(xié)議，貧困戶每年的分紅收益不低于1000元，如三橋鎮(zhèn)豐潤種植合作社通過入股分紅帶動268戶貧困戶穩(wěn)定收入。