城市副中心行政辦公區(qū)旁的潞城地鐵站停車場約有一半車輛掛著外地牌照

　　昨天，本報A5版刊發(fā)了《延慶現(xiàn)6元出租車隊 三成為非京牌》的報道，不少讀者反映，近年來外地車迅速在京郊增加的現(xiàn)象并非孤例，而大部分都是北京本地人購買。北京青年報記者昨日實地探訪發(fā)現(xiàn)，京郊多個區(qū)路面行駛的外埠車輛，已經(jīng)多到少則一兩成，多則一半的程度。由于只要不進入中心城區(qū)，外地號牌在五環(huán)外幾乎暢行無阻，這讓購買外埠牌照成為郊區(qū)車主規(guī)避搖號政策的首選，由此甚至滋生了各種高價的代辦號牌業(yè)務(wù)。

　　懷柔

　　“7元車隊”130輛車80輛是外地牌照

　　地點:京北大世界商場

　　時間:上午9點半

　　北青報記者來到該路段附近的懷柔區(qū)京北大世界商場的幾個停車場探訪發(fā)現(xiàn)，掛有外地號牌的車輛并不在少數(shù)。此外，懷柔有一支“7元車隊”，只要撥打該車隊的叫車電話就可以打到車，城區(qū)內(nèi)7元起收，視距離長短適當(dāng)加價，不少車輛都掛的是外地號牌。北青報記者隨后在網(wǎng)上搜到該車隊的叫車電話，該電話的接線人員在詢問完北青報記者具體位置后便告訴北青報記者兩三分鐘后會有車輛來接。不到三分鐘，一輛京牌轎車在北青報記者面前停下。

　　該車司機向北青報記者透露，車隊已存在多年了，車隊里有不少外地號牌的車輛，這其中有一部分本地人駕駛的外地號牌，另一部分為外地人開的外地車。隨后北青報記者再次撥打該平臺表示希望加入該平臺，該平臺接線員跟北青報記者說可以直接撥打張姓負責(zé)人的電話進行詢問。在撥通張姓負責(zé)人電話后，他告訴北青報記者只需要攜帶駕駛本、身份證、900塊錢并且準(zhǔn)備一個安卓手機就可以加入車隊。這900元中包含600元押金，300元首月的服務(wù)費，俗稱“份兒錢”。以后“份兒錢”每月一交。而安卓手機則是用來讓司機“報站”。該車隊會為司機配對講機。

　　同時，該車隊負責(zé)人告訴北青報記者，目前該車隊有130多輛車，每天正常跑的有20到30輛車，當(dāng)北青報記者表示自己的車不是北京號牌時，他說：“該車隊沒有北京號牌的車多著呢，超過一半，達到80輛左右。”

　　通州

　　一停車場外地牌照車過半

　　地點:新華西街和城市副中心行政辦公區(qū)附近

　　時間:中午12點

　　昨天中午12點多，在通州區(qū)新華西街萬達廣場北側(cè)，半小時的時間內(nèi)，約有上千輛車經(jīng)過，大約有100多輛車掛著外地牌照，占比超過一成，其中以河北牌照居多。

　　通州本地居民對此感受更加突出。一位家住土橋附近的居民介紹，他們小區(qū)掛著外地牌照的車輛粗略估計占比達四成，而家住通州北關(guān)附近的一位女士給出的數(shù)據(jù)也是四成。他們介紹，小區(qū)里的這些外地牌照車，車主基本都是在北京工作的常住人口，并不是臨時過來的外地人。

　　地鐵6號線東夏園和郝家府站之間是北京城市副中心的行政辦公區(qū)，在距離這里1公里多的潞城站停車場，放眼望去停著的車輛約有一半都掛著外地牌照，其中以河北牌照居多，尤其是掛著廊坊牌照冀R的車占了絕大部分。

　　隨著掛外地牌照車輛的增多，道路擁堵情況也在加重。多位通州居民表示，以前只是高峰期擁堵，近兩三年來非高峰期也出現(xiàn)了擁堵情況，有人認為是網(wǎng)約車的流行加重了擁堵，也有人認為是外地牌照的車加重了擁堵。

　　平谷

　　主路車輛牌照涵蓋“半個中國”

　　地點：平谷國泰百貨門口

　　時間：11：00-11：35

　　冀A、晉B、蒙G、滬C、新K、魯R、贛A……平谷府前西街和文化大街的交會處、國泰百貨正門前，在半個小時內(nèi)可以看到，有“半個中國”牌照的車從這里經(jīng)過。

　　北青報記者半個小時內(nèi)觀測統(tǒng)計，經(jīng)過的400多輛車有50輛車是外地牌照，其中河北牌照統(tǒng)計有33輛、內(nèi)蒙古牌照6輛、天津牌照和山西牌照各4輛、河南牌照和上海牌照各2輛。除此之外，還有閩、魯、浙、贛、新、蘇、川、皖、瓊……僅半個小時，就能看到中國14個省份的牌照車從平谷這一繁華路段經(jīng)過。

　　“現(xiàn)在我們這全是外地車，很多我們當(dāng)?shù)厝藫u不到號也買外地車。天津也限號了，就都買河北的，現(xiàn)在內(nèi)蒙古的號也很多，哪兒的牌照都有。”正如平谷土著王女士的這一感受，地處北京、天津、河北三省市的交界，平谷的外埠車牌這些年呈現(xiàn)與日俱增的趨勢。

　　從小在平谷生活的王女士說，這兩年的感受尤其明顯，外地車輛的激增已經(jīng)導(dǎo)致平谷部分主路段早高峰時開始出現(xiàn)擁堵，“感覺外地車現(xiàn)在都能占到三分之一，甚至二分之一。走一個大的紅綠燈不等個兩三個肯定是過不去的。”

　　上著“冀D”牌照號的一位優(yōu)步司機表示，他家里有兩輛車，一輛有京牌進城用，外地牌照車就在平谷城區(qū)里開。

　　大興

　　外地號牌“通勤車”包圍大興地鐵站

　　地點：西紅門鎮(zhèn)

　　時間：下午2點

　　昨日中午12點左右，北青報記者來到大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)的薈聚購物廣場附近，在寧欣街與宏福路交叉口，車輛在紅綠燈的指揮下有序通行，盡管不是高峰通行時段，但往來的車輛中依然不乏非京牌機動車。12：20至12：50之間，寧欣街自北向南方向，以及宏福西路自西向東方向的220輛小型機動車中，有39輛為外地號牌，占到了將近20%。這些號牌以冀、津兩地的為主，此外還有四川、吉林、江西、河南等地的號牌。

　　下午2點，北青報記者來到黃村火車站地鐵站口看到，路邊以及附近一棟商業(yè)樓前停放了大量外地號牌的車輛，22輛車中，外地號牌占到了10輛。

　　但這些車輛并不是來自附近的上班族。根據(jù)商業(yè)樓一層的一家房產(chǎn)中介工作人員介紹，這些車輛往往在他們上班前就停放在這里，因此他們的車輛只能往小區(qū)里暫時停放。“應(yīng)該是去坐地鐵的人，把車開到地鐵站附近，然后換乘地鐵去上班”。

　　外地號牌車的增加也給大興區(qū)的交通帶來了一定的壓力。家住舊忠路附近的張先生對北青報記者說，自己平時上班的路程為21公里，正常情況下需要半個小時到40分鐘，“但早上如果7點半以后出門，那路上基本都得1個多小時”。

　　密云

　　一條胡同內(nèi)半數(shù)車掛外地號牌

　　地點：鼓樓大街、東魚市口胡同

　　時間：上午9點半至10點之間

　　昨天上午9點半至10點之間，北青報記者來到密云區(qū)鼓樓東大街與鼓樓北大街交會的十字路口探訪，這里是密云城區(qū)的核心街區(qū)，屬于最繁華的地段。

　　北青報記者在現(xiàn)場數(shù)了數(shù)，在鼓樓東大街北側(cè)自東向西方向的路口，半個小時時間內(nèi)，共駛過383輛機動車，其中有63輛車掛著外地號牌，大約占總數(shù)的六分之一。在這些駛過的外地號牌車輛中，大部分以河北號牌為主，還有不少河南、山東、山西等省份的號牌出現(xiàn)。

　　在緊鄰鼓樓東大街南側(cè)的新華書店，書店門口有一處大約300平方米左右的停車場。昨天早上10點半左右，這里共停了32輛車，其中有11輛外地號牌車輛。

　　隨后，北青報記者又來到附近較為繁華的東魚市口胡同探訪。該胡同道路兩側(cè)規(guī)劃了兩排停車位，停靠了部分車輛，旁邊的人行道上也停著許多私家車輛。

　　北青報記者沿著這條胡同從西口走到了東口，發(fā)現(xiàn)這里?？康耐獾靥柵栖囕v不在少數(shù)。包括停在人行道上和道路停車位上的車輛，共有63輛車，其中外地號牌車輛達31輛，接近總數(shù)的一半。北青報記者又在胡同東口站了大約五分鐘，發(fā)現(xiàn)從東口駛?cè)朐摵?3輛車中，有4輛掛著外地號牌。

　　調(diào)查

　　郊區(qū)外地號牌車主多為當(dāng)?shù)厥忻?/p>

　　北青報記者探訪發(fā)現(xiàn)，不少遠郊區(qū)出現(xiàn)的大量外地牌照車，其使用者并非外地來京辦事的車輛，而一大部分都是北京的當(dāng)?shù)厥忻瘛?/p>

　　北青報記者在密云區(qū)鼓樓東大街附近，與一江蘇牌照的豐田車車主陳先生攀談。陳先生告訴北青報記者自己是密云的“土著”，因為很久沒有搖上號，為了日常出行方便，陳先生便在二手車市場買了這輛江蘇牌照的二手豐田車。陳先生說，他身邊確實存在很多本地人轉(zhuǎn)而購買外地號牌的現(xiàn)象。“密云對外地車管得不是那么嚴，也不用進五環(huán)，所以每天出行足夠了，不過這兩年密云的外地車確實是越來越多了。”

　　在密云某單位供職的何先生告訴北青報記者，他在密云已經(jīng)生活了3年，老家在山西，因工作獲得了北京戶口。2015年底娶妻成家，去年剛生了孩子。為了方便家人出行就要考慮買車問題，覺得等搖號時間不確定，去年便直接從山西買了一輛新車，上了山西號牌，開到了密云供日常出行之用。

　　在大興區(qū)土生土長的王先生長期從事網(wǎng)絡(luò)約車工作，盡管目前開著京牌車輛，但王先生表示，此前自己也用過一段外地號牌。“應(yīng)該是2014年的時候，為了方便出行，當(dāng)時辦了一個河北廊坊的號牌，后來搖上北京號牌后，就注銷了。”據(jù)王先生說，他身邊有不少這樣的例子，“以前廊坊的號牌辦得最多，現(xiàn)在廊坊好像也限了，聽說都去辦唐山、高碑店的了。”

　　在懷柔，一輛駕駛天津號牌車輛的司機向北青報記者透露，他自己沒有北京戶口，但是家住懷柔已多年，所以天津?qū)嵭袚u號政策之前就到老家天津買了車辦了牌照，直接開到了懷柔長期使用。

　　郊區(qū)人買外地號牌 五環(huán)外幾乎暢行無阻

　　本市出臺搖號和各種限行措施以來，一定程度上控制了機動車數(shù)量的增加，也降低了機動車的使用強度。但不少限行措施都是以五環(huán)為分界線，五環(huán)內(nèi)限行的，五環(huán)外則不受影響。限行政策不同，也給郊區(qū)的在京常住人口購買外地車牌增加了“動力”。

　　以高峰限行為例：早晚高峰期間，也就是工作日7時至9時、17時至20時，五環(huán)路（含）以內(nèi)道路禁止外地號牌的載客汽車進入。但在五環(huán)外，外地號牌的車輛不受該政策影響。 路段限行方面：五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，外地號牌的小機動車在早6點至晚10點禁行，但在五環(huán)外沒有此類的路段限行。

　　以一輛外地號牌的車輛為例，如果要進入五環(huán)，首先不能在早晚高峰期間，也就是要避開工作日的7時至9時、17時至20時。同時這一天不能是尾號限行日。如果趕上重污染天氣，國I及國II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車也只能停留在五環(huán)之外。

　　如果想要進入五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，那么必須避開早6點至晚10點之間。

　　也就是說，不是限行尾號、不是重污染天氣、不在早晚高峰出現(xiàn)、不進入長安街等重要路段，這輛外地號牌車才能在五環(huán)內(nèi)通行，而這些在五環(huán)外的郊區(qū)則不受限制，可以說是一路暢通。

　　在采訪中不少購買外地號牌的車主也表示，因為自己的活動范圍主要在郊區(qū)，郊區(qū)對于外地號牌的限制又少，因此在沒有京牌的情況下，選擇了外地號牌。昨日下午1點，在大興區(qū)黃村火車站地鐵口，一位“冀”字號牌的車主對北青報記者說，自己老家是河北的，但長期在大興工作，因此在老家辦理了車牌后就在大興區(qū)范圍內(nèi)活動。

　　重點

　　外地牌報價4000元滋生各種代辦業(yè)務(wù)

　　“內(nèi)蒙古的現(xiàn)在一個多少錢？”平谷某汽車修理廠的小張一邊接著電話，一邊詢問身邊的一位同事。對方報價“3500”。小張立即回復(fù)電話那頭正在咨詢外地牌辦理的一位客戶。小張回復(fù)客戶，現(xiàn)在內(nèi)蒙古的牌照最好辦，且代辦的價格最低，“人和車都不用去，你就把你買車的那些手續(xù)材料都給我，我就能辦。”

　　小張表示，他們這已給不少平谷人代辦了外地牌照，對于不同省份的辦理流程了如指掌，每個省份的代辦費都不同，“天津現(xiàn)在辦不了了；河北現(xiàn)在也比較不好辦，唐山的還能辦，但比較貴，我們得來回兩趟，4000多元；山西的也能辦，也貴一些，4000多元。內(nèi)蒙古的現(xiàn)在肯定最便宜。”

　　代辦外地牌照流程簡便，時效還很高。小張說，最快2周就能拿到外地牌，最慢也僅需一個月的時間。如平谷小張這一外地車照代辦業(yè)務(wù)，不少郊區(qū)都形成了一套外地牌照的辦理“產(chǎn)業(yè)”，包括二手車販子代辦、4S店“一站式”代辦等等，方便又快捷。

　　大興的不少4S店都可直接代辦外地車牌。據(jù)曾經(jīng)辦過廊坊號牌的大興區(qū)王先生介紹，現(xiàn)在買車的都可“一站式”辦好外地號牌：“買車時，4S店的工作人員就會問你有沒有京牌，沒有的話他們會給你推薦幾個外地的，直接就幫你辦了，很方便。”

　　據(jù)密云一江蘇牌照車主陳某介紹，密云區(qū)的外地牌照，除了直接從外地買好車、裝好車牌開進密云的，還有不少二手車。而二手車則分為兩類，一類是“過戶”車，另一類他們叫“背戶”車。所謂的“過戶”車，指的是車輛所有權(quán)已經(jīng)過戶給新的車主，而“背戶”車則連過戶手續(xù)都不需要，車輛所有權(quán)還屬于外地原來的車主。

　　背景

　　多區(qū)曾出“限外令”但落實難度大

　　自2014年8月1日起，昌平、密云、懷柔等區(qū)曾發(fā)布過不同程度的“限外令”，對部分區(qū)域道路上行駛的外埠車輛采取限行和禁行的管理措施。不過北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然“限外令”發(fā)布了，但并沒有大力度地落實。比如懷柔區(qū)政府在2014年發(fā)布通告，規(guī)定自2014年9月1日對劃定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的非京號牌機動車采取交通管制，這些車輛有進京證才能通行。但隨著北京市交管部門開始網(wǎng)絡(luò)辦理進京證，辦進京證幾乎變成了零成本，懷柔的限制外地車措施也就變得意義不大了。

　　相關(guān)負責(zé)人曾解釋說，如果沒有全面的頂層設(shè)計，單個局部限制有難度，還需全面考慮。

　　2016年底，通州區(qū)區(qū)長張力兵首次提出2017年通州將探索實施外埠車輛和大貨車限行措施。今年2月，網(wǎng)上也有人反映通州區(qū)部分道路出現(xiàn)了限制外地車輛通行的限行提示牌。昨天，通州區(qū)相關(guān)負責(zé)部門工作人員介紹，關(guān)于對外地車輛限行的政策，還在研究之中，并沒有公布，因此，具體怎么限還都不清楚，只能說目前外地牌照還可以不受限制地開。

　　在今年北京市兩會的一場新聞發(fā)布會上，市有關(guān)部門負責(zé)人介紹，從首都的特殊性來看，加強外埠車輛管理是必然的，從治理污染、治理城市擁堵來看，也是需要的。他介紹，市民反饋很多，北京外地牌照車確有增多之勢。據(jù)市交管局統(tǒng)計，京牌車570多萬，有60萬到70萬輛外埠車長期在京使用。

　　本版文并攝/本報記者

　　林艷 張小妹 蔣若靜 李澤偉 武文娟