新華社北京４月１８日電 題：穩(wěn)字當(dāng)頭 調(diào)控給力——從首季樓市運行看中國經(jīng)濟新氣質(zhì)之二

　　新華社記者齊中熙、王優(yōu)玲

　　國家統(tǒng)計局１８日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，３月份我國１５個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比總體平穩(wěn)。

　　專家表示，各地新一輪調(diào)控措施目標明確，態(tài)度堅決，因城施策，在短期措施和長期措施的配合下，我國樓市運行正在趨穩(wěn)，房地產(chǎn)將逐漸回歸其“居住屬性”。

　　“史上最嚴厲”調(diào)控穩(wěn)住部分熱點城市樓市

　　今年３月份以來全國再度開啟新一輪全面調(diào)控政策，調(diào)控廣度和深度堪稱“史上最嚴”。

　　據(jù)記者初步梳理，全國有４０多個市、縣、區(qū)從不同層面加碼樓市調(diào)控。一方面北京、廣州、廈門、杭州等一二線城市強力升級、嚴堵政策漏洞，調(diào)控的廣度和深度超出市場預(yù)期；另一方面，政策調(diào)控地域范圍從一線城市和部分熱點二線城市，擴展到浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等大都市圈周邊三四線城市。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，各地結(jié)合本地市場的情況，積極主動對房地產(chǎn)市場進行干預(yù)，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險具有非常積極的作用。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，３月份是房地產(chǎn)傳統(tǒng)銷售旺季，本輪房地產(chǎn)調(diào)控措施普遍在３月１７日以后推出，對３月份房價的影響尚不明顯。

　　一葉知秋，管窺最新發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)，可以感受到部分熱點城市樓市正在回穩(wěn)：

　　——國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的７０個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從同比看，３月份７０個城市中有２４個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，比２月份增加４個，回落城市中１８個為一二線城市。

　　——３月份，北京、廣州、上海、南京、杭州、合肥、廈門二手房住宅價格指數(shù)分別同比增長２７．０％、２７．８％、１６．１％、２６．０％、１９．８％、２４．９％、３１．７％。經(jīng)記者對比發(fā)現(xiàn)，這些城市３月份的二手房住宅價格指數(shù)同比增長率均比２月有不同程度的回落。

　　——統(tǒng)計局調(diào)查了解，３月１８－３１日，北京市新建商品住宅日均成交套數(shù)減少，二手住宅日均購房資格申請量下降，住宅交易三方合同成交筆數(shù)銳減。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說，新一輪調(diào)控措施對整個經(jīng)濟，包括對房價和其他房地產(chǎn)方面指標的影響，有可能在４月份乃至以后陸續(xù)有所顯現(xiàn)。

　　因城施策發(fā)揮地方政府主體責(zé)任

　　因城施策，各按步伐，各地開啟多層次疊加政策模式。

　　縱觀新一輪調(diào)控措施，各地主要采取限購限貸等需求側(cè)管理方法，從提高購房門檻、提升首付比例、嚴格差別化信貸，到明確限制樓盤售價、銷售套數(shù)、銷售時間、限制房地產(chǎn)企業(yè)利潤率等方面調(diào)控樓市。

　　毛盛勇說，房地產(chǎn)市場本身的地域性非常強，有的地方，特別是一線城市和一些熱點城市，房價上漲的壓力比較大。很多三四線城市庫存又比較高，在調(diào)控當(dāng)中堅持因地制宜、因城施策，發(fā)揮地方政府的主體責(zé)任。

　　國家統(tǒng)計局初步測算，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)６個月回落，３月份比２月份回落３．４個百分點；二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)４個月回落，３月份比２月份回落０．６個百分點；三線城市新建商品住宅價格同比漲幅略有擴大，３月份比２月份擴大０．４個百分點。

　　不論樓市地域差異有多大，房地產(chǎn)根本定位和調(diào)控目標卻高度一致。

　　“對房地產(chǎn)的根本定位是很清晰的，房子是用來住的，不是用來炒的。”毛盛勇說，房地產(chǎn)逐步要回歸它的基本屬性，回歸它的居住功能。

　　“４０多個市、縣、區(qū)密集出臺號稱‘史上最嚴厲’房地產(chǎn)調(diào)控政策，標志著新一輪房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)勢已然形成。”中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚說，其根本目的是貫徹“房住不炒”的基本定位，防控金融風(fēng)險，防止脫實向虛愈演愈烈，糾正房地產(chǎn)和其他行業(yè)發(fā)展存在的失衡問題。

　　遏制“炒”，除了限購限貸，還有一些地方增加了對新建商品住房的產(chǎn)權(quán)約束，如廣州市３月３０日升級房地產(chǎn)市場調(diào)控，居民家庭新購買住房（含新房和二手房），須取得不動產(chǎn)證滿２年后方可轉(zhuǎn)讓。

　　中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，此輪調(diào)控向市場傳遞的信號是，各級政府不折不扣地執(zhí)行中央有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的定位及方針政策，對炒房零容忍，今年房地產(chǎn)市場總體走勢將實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　長效機制促房地產(chǎn)回歸“居住屬性”

　　短期措施治標，長效機制治本。長短結(jié)合，方能標本兼治。

　　毛盛勇說，為了實現(xiàn)房地產(chǎn)逐步回歸其基本屬性和居住功能這個目標，要建立促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列長效機制，包括從稅收、財政、土地供給等方面，要建立一整套制度安排。

　　“我們既要用短期內(nèi)見效快的堵的方法，也要用面向中長期的疏的措施，做到遠近兼顧、疏堵結(jié)合。”劉洪玉說。

　　向松祚說，光有短期措施，會陷入“一管就死，一放就漲”的怪圈，各地政府應(yīng)盡快研究出臺長效政策，尤其需要根據(jù)人口變化趨勢制訂和公布住宅土地供應(yīng)計劃，及時供應(yīng)所需的住宅用地，同時切實完善保障房、廉租房的配套和分配。

　　“長效機制”的靴子正在逐步落地：

　　住建部和國土部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，要求合理安排住宅用地供應(yīng)。２０１７年６月底前，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上的縣（縣級市）應(yīng)編制完成住宅用地供應(yīng)中期（２０１７－２０２１年）規(guī)劃和三年（２０１７－２０１９年）滾動計劃，并向社會公布。

　　北京市近日公布未來５年住宅供地計劃。明確未來五年全市計劃供應(yīng)住宅用地６０００公頃、年均１２００公頃，以保障１５０萬套住房建設(shè)需求，其中自住型商品房將供地１０２０公頃、擬建２５萬套房。

　　住建部要求各地采取有力措施，加強公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加快在建公租房項目竣工，盡快形成有效供應(yīng)，２０１７年全國將新分配公租房２００萬套。

　　挖掘房地產(chǎn)市場發(fā)展的新動力，長期看要以制度性創(chuàng)新釋放住房新需求。倪鵬飛說，在絕對供過于求的情況下，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給，通過鼓勵農(nóng)民工購房、針對新市民購房的信貸政策調(diào)整、建立購租并舉的住房制度等刺激新需求入市，真正讓新市民融入城市，在城市安家立業(yè)。