□ 胡殿文

“說的話沒人敢不聽、要的錢沒人敢不給、決定的事沒人敢不從……”這就是人稱“最牛村主任”的河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村主任孟玲芬。自2012年以來，以孟玲芬為首的惡勢力團伙，橫行鄉(xiāng)里、欺壓村民，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?，孟玲芬最終被定州市人民法院一審判處有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬元。

今年3月23日，福建省福州市閩清縣云中村失修已久的灌溉渠竣工，清澈的渠水歡快地流向農(nóng)田。村民們高興地說：“村霸”倒了，水渠通了。村民們所說的“村霸”，是云中村村委會主任黃乃光。經(jīng)查，黃乃光借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之機大肆撈錢，虛報冒領(lǐng)征地拆遷補償款，并且獨斷專權(quán)，欺壓村民，成了一手遮天的“村霸”。近日，聽聞在村里橫行已久的“村霸”鄧仕輝被查處的消息，湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣水布埡鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍迦罕姳甲呦喔?，拍手叫好?ldquo;官職芝麻大，權(quán)力比天大，為非作歹肆無忌，猶如土匪進農(nóng)家。”這是當(dāng)?shù)厝罕娊o鄧仕輝的評價。龍?zhí)镀捍宓靥幤h，鄧仕輝擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任以來，仗著“天高皇帝遠”，在村里一手遮天，無人敢和他“叫板”，群眾大多敢怒不敢言。

新華社記者在全國多地采訪了解到，有的“村霸”以宗族、金錢利益為紐帶，組成犯罪團伙，實施違法犯罪行為，有的甚至盤踞一地作惡數(shù)十年而難以鏟除。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹，亂政、抗法、霸財、行兇是“村霸”的四大典型特征。今年初，中央提出加大力度治理“村霸”問題，不僅體現(xiàn)了中央維護百姓根本利益的決心，也體現(xiàn)了凈化社會風(fēng)氣的力度，有利于基層法治社會的建立。任由“村霸”治村、“土皇帝”橫行一方，不僅違反了法治精神，也嚴(yán)重危害了百姓的利益，更加會危害基層政府組織的公信力，長此以往危害無窮。農(nóng)村不是法外之地，治理“村霸”勢在必行。

第一，既要打突擊戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。不管是被網(wǎng)友稱為“最牛村主任”的孟玲芬，還是猶如土匪的“村霸”鄧仕輝、黃乃光，他們都有一個共同的特征，在權(quán)力上濫用專斷、在經(jīng)濟上貪婪攫取、在作風(fēng)上飛揚跋扈，這是典型的“村霸”和宗族惡勢力。“村霸”問題由來已久，整治絕非易事。因此，基層治理既要打突擊戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)；既要打擊惡勢力，更要培育善治理，從機制體制上，防止基層“一把手”說了算。

第二，突出打擊，強化管理。“村霸”不除，百姓難安。以法律為矛，剎“村霸”之害。對于“村霸”與宗族惡勢力的惡形惡狀，檢察機關(guān)務(wù)必堅定決心，遏制其囂張氣焰，尤其要突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪，把“保護傘”挖個底朝天，讓惡勢力在農(nóng)村沒有“通行證”，增加其作惡成本。紀(jì)檢監(jiān)察部門則狠抓紀(jì)律建設(shè)，及時處分違反紀(jì)律的黨員干部，尤其是基層組織的黨員干部，掐滅其充當(dāng)“保護傘”的苗頭。

第三，依靠群眾，綜合治理。一方面，檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、社會綜治等方面將加大協(xié)作配合力度，各司其職、共同發(fā)力。另一方面，職能部門將綜合運用經(jīng)濟建設(shè)、教育宣導(dǎo)、輿論推動等社會治理措施。要推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，鏟除滋生“村霸”、“蠅貪”的土壤，凈化基層政治生態(tài)，厚植黨的基層執(zhí)政根基。同時，要加強農(nóng)村基層法律宣傳教育，讓法治觀念走進生活，以法律為盾，壯群眾之膽。要幫助人民群眾樹立法律信仰，進而擠壓“村霸”的犯罪空間。要讓人民群眾樹立信心，主動參與“村霸”問題治理。