江蘇旅游業(yè)總收入去年首次突破萬億元大關(guān)，去年秋，省委省政府提出要把江蘇打造成國內(nèi)領(lǐng)先的旅游強省、國際著名的旅游目的地。昨天，省旅游局舉辦首期“處長論壇”，就旅游業(yè)如何加強供給側(cè)改革、實現(xiàn)省委省政府提出的“小目標(biāo)”展開熱議。

直面問題，全面梳理發(fā)展短板

度假區(qū)、景區(qū)，是觀察旅游業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。我省高等級旅游景區(qū)數(shù)量長期保持全國前列，旅游度假區(qū)的數(shù)量在“十二五”期間也上升到了全國前列，持續(xù)穩(wěn)定增加的旅游產(chǎn)品總供給為我省旅游業(yè)總收入攀上萬億元臺階提供了有力的支撐。

但省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長馬龍?zhí)寡?，我省度假區(qū)、景區(qū)供給上也存在三大突出問題：一是度假產(chǎn)品供給不足。目前我省以短程、短時為特征的周邊游、輕度假產(chǎn)品十分豐富，但吸引長距離游客長時間停留的度假旅游產(chǎn)品比較稀缺；我省省級以上旅游度假區(qū)絕對數(shù)量雖然居于全國第一，但真正有度假氛圍的度假區(qū)較少。二是精品項目數(shù)量不多。我省在全國旅游市場中的核心競爭優(yōu)勢依然是歷史文化類傳統(tǒng)景區(qū)，例如蘇州園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等，缺乏上海迪士尼、廣東長隆等具有全國吸引力的旗艦型旅游項目。三是產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠。“十二五”末期，主題游樂產(chǎn)品大行其道。而去年到今年以來，野生動物園、海洋公園成為投資新熱點，僅南京江北地區(qū)就有兩家野生動物園將開工建設(shè)。

飯店，也是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體。“我省飯店規(guī)模整體供過于求。”省旅游局質(zhì)量管理處長王洪舟表示，2009年到2014年這6年間，我省不少地方以相對優(yōu)惠的政策來吸引高星級飯店項目，全省五星級飯店數(shù)量每年以12.93%的速度增長，2014年底全省五星級飯店達到了歷史峰值90家。2010年-2012年，我省星級飯店出租率在60%以上，2013-2015這3年我省星級飯店的出租率都在58%左右，還沒有達到60%的盈虧平衡點。

研究路徑，深入調(diào)研發(fā)掘基層創(chuàng)新

改革如何補短板？在“處長論壇”上，“首秀”的幾位處長也帶來了精心調(diào)研的成果。

比如，中央“八項規(guī)定”給高星級飯店帶來了不小的影響，我省一批高星級飯店卻通過創(chuàng)新路徑成功轉(zhuǎn)型，王洪舟將它們梳理為四種模式——

一是轉(zhuǎn)變觀念，拓展大眾市場。比如，張家港國貿(mào)酒店提出“做張家港市民的酒店”，將原來以政府及機關(guān)單位為目標(biāo)客戶的經(jīng)營思路及時調(diào)整，推出的國貿(mào)大包、蘇式湯面都深受歡迎。南京香格里拉大酒店將集團一直走高端路線的“夏宮”中餐廳改造為面向大眾消費的“江南灶”。“好吃不貴”的特色餐飲帶動了客房出租率不斷提高和飯店整體效益上漲，開業(yè)當(dāng)年就實現(xiàn)了盈利。

二是創(chuàng)新服務(wù)，提升供給價值。蘇州南園賓館前幾年一直虧損，平均房價只有400多元。2012年，飯店以“唯一可以入住的蘇州園林”為理念，改革軟件服務(wù)，從房間的熏香、送給客人具有蘇州特色的小零錢包或者筷子，到客房洗護用品全部更換為歐舒丹……做到了平均房價818元。

三是樹立品牌，實行特色發(fā)展。天目湖涵田度假村，開業(yè)之初也是一家傳統(tǒng)意義上的商務(wù)酒店。近幾年，酒店管理方積極調(diào)整思路，以“旅游目的地”的全新視角來運營，配置觀光農(nóng)業(yè)、溫泉、靜修館、高爾夫練習(xí)場、紅酒窖、雪茄吧等一系列設(shè)施，目前已成為常州市旅游飯店行業(yè)的營收冠軍，在全省旅游飯店綜合排名中名列三甲。

四是強化管理，降低經(jīng)營成本。常州中天鳳凰大酒店2015年采用合同能源模式，改造之后能耗下降超過21%，節(jié)約能源費用150萬元左右。常州建設(shè)局獎勵節(jié)能補貼81.4萬元。常州金陵明都大飯店創(chuàng)造了“345的用工方式”，即5個人的活兒由3個員工干拿4個人的工資，在員工自愿的前提下，簽訂協(xié)議，人工成本降低了15%。

       思想碰撞，“熱運行”嵌入“冷思考”

為什么要舉行“處長論壇”？省旅游局局長秦景安表示，是“集思廣益，凝聚共識，開拓思路”。

旁聽中，記者發(fā)現(xiàn)，在幾位處長和秦景安的發(fā)言之間，亦不乏觀點碰撞。比如，有處長提出，度假區(qū)發(fā)展應(yīng)堅持精品化路線。“因為目標(biāo)人群是有錢又有閑的，所以度假區(qū)的住宿設(shè)施要主題獨特，走精品化路線，甚至面對高端游客打造極品設(shè)施。”而秦景安則指出，“雖然當(dāng)前個性化旅游需求越來越多，但總體看來我國處于大眾化旅游時代，一味追求高端、求新求異，市場接受度和承載力到底有多少，有沒有經(jīng)過科學(xué)的驗證？高星級酒店扎堆就說明這個旅游目的地高端么？”這樣的碰撞，恰恰證明了論壇確實是研究問題，而非“做秀”。

“舉辦‘處長講壇’，看起來是讓處長講，實際上是引導(dǎo)大家干，是為大家在工作‘熱運行’中提供一個‘冷思考’的時機。”事實上，秦景安自己也在思考：“我最近一直在思考，旅游產(chǎn)品到底有哪些區(qū)別于工業(yè)產(chǎn)品的特性？我認為主要有四點：其一它是公共服務(wù)產(chǎn)品；其二它是有償服務(wù)產(chǎn)品；其三它是精神消費產(chǎn)品；其四它是主客同享的產(chǎn)品?；诖耍覀兙筒浑y理解，為何帶有客觀評價的網(wǎng)站成為消費者的路書和指南一躍而紅；我們就不難理解，為何越來越多的游客選擇在旅游目的地走街串巷而不是單純地逛景點……”

(責(zé)編：趙倩（實習(xí)生）、連品潔)