多措并舉完善出境游安全保護體系
摘要: 近年來,中國出境游蓬勃發(fā)展。截至去年底,中國公民出境游目的地國家和地區(qū)達到151個,除了歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)外,還有許多東南亞、非洲、南美等發(fā)展中國家和地區(qū)
近年來,中國出境游蓬勃發(fā)展。截至去年底,中國公民出境游目的地國家和地區(qū)達到151個,除了歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)外,還有許多東南亞、非洲、南美等發(fā)展中國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)政治、社會環(huán)境差異大,旅游業(yè)發(fā)展水平參差不齊,導致中國出境游客在當?shù)芈糜蚊媾R的社會環(huán)境各不相同,出境游安全形勢日趨復雜。
目前,中國出境游安全事故類型多樣,總體來看大概有7類,分別是:恐怖襲擊、搶劫、盜竊、旅游欺詐、歧視與精神傷害、旅游者自身不安全行為、交通等突發(fā)事故。這7類中,恐怖襲擊的傷害是最大的,但通常難以避免,交通等突發(fā)事故同樣難以避免。與之相比,搶劫、盜竊、旅游欺詐、歧視與精神傷害、旅游者自身不安全行為都可以通過管理等手段加以避免。
與國內(nèi)游相比,出境游活動具有一定的特殊性。一些旅游安全事故的爆發(fā)可能會引起一系列聯(lián)動效應,國際關系的變化也將對普通出境公民的安全問題產(chǎn)生重要影響。出境游涉及內(nèi)容廣,除了基本吃住行游購娛,外交部、國際協(xié)會、大使館等都會直接或間接介入,某個環(huán)節(jié)的失誤可能導致連鎖反應,甚至是全球影響。
因此,建立完善的出境游客安全保護體系,一方面是為了爭取中國游客在境外的應有待遇;另一方面是國家維護本國公民人身財產(chǎn)安全義不容辭的責任,是彰顯國家力量、提升國家形象的重要舉措,意義重大。
如何完善出境游安全體系?筆者認為,應從多方面努力。一是加強安全教育和安全意識培養(yǎng)。國家層面要做好出境旅游宣傳和引導,通過多種渠道向旅游者宣傳安全知識。企業(yè)要從細節(jié)著手,在制定出境線路時,對一些恐怖襲擊常發(fā)的國家和地區(qū)要特別當心,時刻關注外交部、國家旅游局的安全提示,開發(fā)健康安全的旅游產(chǎn)品。
二是加強頂層設計。政府要大力推動領事保護立法,適時可以考慮制定《中國公民海外安全法》,以更好地維護我國海外公民和機構的合法權益。加大國際交流,完善國際合作,進一步完善預警、協(xié)調(diào)、磋商機制,加強海外風險評估,整合不同機構的功能,為我國海外公民人身財產(chǎn)安全爭取更多的權益保護。
三是加強國家軟實力建設。一個國家的公民在國外能否享有應有的尊重和權力,很能反映這個國家真實的國際地位。國家要通過各種途徑增強國際話語權,提升國家軟實力,成為我國公民海外旅游的堅強后盾。
四是促進跨境旅游救援法制化、規(guī)范化。在國際法允許的范圍內(nèi),對危及中國公民出境旅游安全的突發(fā)性個案予以最高關注,重點規(guī)范旅游者安全保護工作。成立安全風險基金,用于海外救援。
五是增加出境保險品種,擴大保險范圍。旅游活動涉及吃住行游購娛多方面,對保險產(chǎn)品的需求也非常多,要有針對性地開發(fā)保險產(chǎn)品。
六是加強對旅游目的地的管理。對出境旅游目的地實行動態(tài)管理,對那些中國游客旅游體驗好的目的地要給予較高推薦,對一些事故頻發(fā)、安全隱患較多的旅游目的地要給予警示。
(責編:連品潔、劉佳)
責任編輯:fl
(原標題:人民網(wǎng)-人民日報海外版)
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