抓班子 抓載體 抓項(xiàng)目 抓產(chǎn)業(yè) 抓政策 抓機(jī)制

西平縣脫貧攻堅(jiān)工作用心用力用情

本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）今年以來(lái)，西平縣在總結(jié)2016年脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出“六抓手”，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作第一民生工程，用心用力用情，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

抓班子建機(jī)構(gòu)。一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。該縣及時(shí)調(diào)整脫貧攻堅(jiān)辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和組成人員，成立了綜合協(xié)調(diào)、文秘宣傳、效能監(jiān)察、組織考評(píng)、基礎(chǔ)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)工作組，調(diào)動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)辦公室工作人員的積極性。二是調(diào)整六大督導(dǎo)組。明確2017年督導(dǎo)工作方向，選準(zhǔn)督導(dǎo)點(diǎn)，要求督導(dǎo)工作有方案、有成效、有報(bào)告，力爭(zhēng)通過(guò)常態(tài)督導(dǎo)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。三是建立脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。明確工作重點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，用脫貧攻堅(jiān)政策方針指導(dǎo)實(shí)際，為實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)。

抓載體保“精準(zhǔn)”。圍繞精準(zhǔn)做文章。一是看成效。對(duì)2016年脫貧攻堅(jiān)工作，該縣開(kāi)展了“回頭看”，鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)原有脫貧政策貫徹連續(xù)性，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是再識(shí)別?？簇毨?ldquo;進(jìn)入”有無(wú)漏登，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控管理。對(duì)不符合條件的，下一步準(zhǔn)備清除出貧困戶行列。算精準(zhǔn)退出賬，算退出是否一收入一附件證明，收入證明是否有貧困戶親筆簽名，是否得到貧困戶認(rèn)可?？词欠駠@“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項(xiàng)措施，是否因人制策、因需施策。通過(guò)再識(shí)別，夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是立整改。根據(jù)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)，認(rèn)真梳理問(wèn)題，制訂整改方案，建立整改臺(tái)賬，一問(wèn)題一臺(tái)賬，一單位一戶頭，結(jié)束一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

抓項(xiàng)目建基礎(chǔ)。圍繞貧困村退出十大工程，大力整合資金，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是全面整合歸攏資金。制定了《西平縣扶貧資金管理辦法》，把發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、住建等涉農(nóng)資金整合定向。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等形式，加大項(xiàng)目資金投入。二是強(qiáng)力推進(jìn)2017年擬脫貧村七大工程建設(shè)。一星期一觀摩，一星期一排名，每星期一開(kāi)展觀摩活動(dòng)，對(duì)全縣擬脫貧村的道路、水電、文化廣場(chǎng)、村內(nèi)綠化等方面進(jìn)行觀摩，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)擬脫貧村的基礎(chǔ)建設(shè)。三是項(xiàng)目建設(shè)有的放矢。組織審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)對(duì)2016年以來(lái)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)未完工的限令完工。

抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。該縣將2017年定為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。一是選準(zhǔn)帶動(dòng)脫貧企業(yè)，把龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困戶連接起來(lái)帶動(dòng)貧困戶脫貧。二是開(kāi)展金融扶持。該縣財(cái)政投入擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金1000萬(wàn)元，由縣財(cái)信中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，縣扶貧辦與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣農(nóng)商行、中原銀行西平支行等三家銀行合作，為建檔立卡貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是增收到戶。利用智能廣播等媒體發(fā)聲發(fā)音，經(jīng)常宣傳到戶增收政策，提高群眾的政策知曉率。

抓政策強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化財(cái)力支持。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，把涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌、整合使用，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。2017年，該縣統(tǒng)籌、整合4079萬(wàn)元資金用于脫貧攻堅(jiān)工作。二是加大政策的整合打包力度。該縣加快了政策落實(shí)，把涉及政策的16個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)歸攏起來(lái)，全盤(pán)考慮通盤(pán)執(zhí)行。涉及貧困戶的保障政策，由縣扶貧辦提供底冊(cè)，各責(zé)任單位落實(shí)。在住房保障上，將現(xiàn)有危房貧困戶全部納入改造計(jì)劃。在就學(xué)保障上，從3月17日對(duì)全縣貧困戶子女參加學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)、高等教育情況開(kāi)展了摸底排查，對(duì)符合條件的每年分別給予600元~2000元的救助資金。從2016年開(kāi)始，在提供每年8000元額度生源地信用助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，縣政府對(duì)貧困村大學(xué)生每人追加10000元10年期貼息貸款，實(shí)現(xiàn)助學(xué)政策全覆蓋。在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)班，每培訓(xùn)一名學(xué)員，縣財(cái)政撥付700元培訓(xùn)費(fèi)。在就業(yè)保障上，對(duì)文化水平低、家庭負(fù)擔(dān)重的就近安排到農(nóng)業(yè)合作社就業(yè)，對(duì)有文化基礎(chǔ)和普通技能的安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，對(duì)愿意從事公益的安排到公益崗位就業(yè)，一季度已安排200多名貧困群眾就業(yè)。

抓機(jī)制求創(chuàng)新。一是在機(jī)制上落實(shí)主體責(zé)任、幫扶責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任。制定了《縣脫貧攻堅(jiān)成效考核暫行辦法》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作獎(jiǎng)懲。二是加大對(duì)駐村第一書(shū)記的管理力度。對(duì)全縣駐村第一書(shū)記進(jìn)行年度考核，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)駐村單位、17個(gè)駐村第一書(shū)記進(jìn)行了表彰。三是工作上落實(shí)“十個(gè)一”。為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“十個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_(kāi)一次例會(huì)，各專業(yè)組每周召開(kāi)一次例會(huì)，各專業(yè)組組長(zhǎng)每周向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每?jī)芍芟蚩h委副書(shū)記匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每月向縣委常委會(huì)報(bào)告一次工作推進(jìn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每周向分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村至少調(diào)研指導(dǎo)一次工作，縣直幫扶單位負(fù)責(zé)人每周到所幫扶村調(diào)研一次，組織部門(mén)每月召開(kāi)一次駐村第一書(shū)記工作匯報(bào)會(huì)，督導(dǎo)組每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)推進(jìn)一次，形成脫貧攻堅(jiān)全縣一盤(pán)棋，協(xié)同推進(jìn)。四是在拓展脫貧攻堅(jiān)空間上求創(chuàng)新。建“扶貧超市”，整合社會(huì)力量為脫貧攻堅(jiān)注入“微”動(dòng)力，匯成大能量。