一個小鎮(zhèn)恒久遠 只因特色永流傳
摘要:原標題:只因特色永流傳忽如一夜春風(fēng)來。自2015年夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來,特色小鎮(zhèn)之風(fēng)從杭州吹遍浙江大地,輻射全國各地。2016年10月,住建部發(fā)文要在全國培育1000個國家級特色
忽如一夜春風(fēng)來。自2015年夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來,特色小鎮(zhèn)之風(fēng)從杭州吹遍浙江大地,輻射全國各地。2016年10月,住建部發(fā)文要在全國培育1000個國家級特色小鎮(zhèn),并在全國認定127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn),把特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建變成了一項有推進目標、有明確抓手、有政策支撐的全國行動。李克強總理所作的政府工作報告中,也把支持特色小城鎮(zhèn)發(fā)展作為今年推進新型城市化工作的一項重要舉措。
從本質(zhì)上看,特色小鎮(zhèn)大熱成為國家和省市的重大戰(zhàn)略,有著內(nèi)在動因。以地少人多、資源稀缺的浙江為例,走大城市引領(lǐng)的發(fā)展之路,還是走小城鎮(zhèn)引領(lǐng)之路,近十幾年來在研究中存在爭議,在實踐中也反復(fù)搖擺。大城市引領(lǐng)既面臨城市病問題,也與我省改革開放以來縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑存在著某些抵觸;小城鎮(zhèn)引領(lǐng),卻由于經(jīng)濟層級低、內(nèi)生能力弱,難有可持續(xù)的就業(yè)和經(jīng)濟支撐,在現(xiàn)實中往往不可行。特色小鎮(zhèn)的提出,恰恰在二者間找到平衡,通過有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的小鎮(zhèn)建設(shè),為突破非此即彼的單一路徑抉擇,為解決塊狀經(jīng)濟升級乏力、產(chǎn)城分離突出矛盾、新經(jīng)濟培育提供了解決思路,是都市區(qū)競爭大格局下不可或缺的創(chuàng)新補充,是都市區(qū)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“點睛之筆”。
特色小鎮(zhèn)真的解決了這些看似突出的矛盾和問題了嗎?從近兩年各地實踐看,成效明顯,但警示也深刻。我們既看到了夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等一批新經(jīng)濟代表小鎮(zhèn)發(fā)展如火如荼,桐鄉(xiāng)濮院毛衫小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)迸發(fā)新意,一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)通過特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建如花綻放。但我們也觀察到,重數(shù)量輕質(zhì)量、重投入輕效益、重名頭輕實質(zhì)、重建設(shè)輕協(xié)同的“四重四輕”問題突出,有的地區(qū)省市縣三級創(chuàng)建和培育對象上百個,有的小鎮(zhèn)有名無實、概念泛化,產(chǎn)業(yè)包裝;有的小鎮(zhèn)游離于都市區(qū)建設(shè)之外,小鎮(zhèn)里像歐洲,小鎮(zhèn)外像非洲;一批冠以信息、文化、基金、智能、互聯(lián)網(wǎng)的小鎮(zhèn)大同小異、百鎮(zhèn)一面。種種問題指向,其實只一個,特色小鎮(zhèn)特色不強,創(chuàng)新不夠。
美好的新生事物發(fā)展難免經(jīng)歷從狂熱到理性的回歸。特色小鎮(zhèn)始于改革創(chuàng)新,也須成于改革創(chuàng)新。把特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略舉措“真經(jīng)”念好,特色引領(lǐng)是關(guān)鍵:
戰(zhàn)略路徑要特。它不是市場自發(fā)或者政府決定的工業(yè)化或城市化老路,而是在市場和政府之間另辟蹊徑,必須摒棄行政化推動思維定勢、路徑依賴和體制束縛,讓市場主體大膽探索,走出一條新型工業(yè)化和新型城市化兩化融合、同步發(fā)展的新路。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要特。特色小鎮(zhèn)無特色產(chǎn)業(yè)不立,各地須因地制宜,找準特色定位、整合特色資源、做強特色優(yōu)勢,在特色中發(fā)展,在創(chuàng)新中成長。
戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行要特。條條大路通羅馬,一個戰(zhàn)略終點,路徑可千差萬別。浙江特色小鎮(zhèn)和國家倡導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)概念有差別,但目標卻是共同的,強推之下的直搗黃龍誠然好,但紅軍長征后的勝利才是真正的戰(zhàn)略勝利。在現(xiàn)實中,特色小鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的執(zhí)行,像萬里長征一樣,冒進不得、猶疑不得,堅持目標的迂回,始終不渝的初心,反而能帶來無限生機。特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育,多樣化特色發(fā)展是王道。我們要牢記:一個小鎮(zhèn)恒久遠,只因特色永流傳。
【作者單位:浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院】
(責(zé)編:魏欣寧、連品潔)
責(zé)任編輯:fl
(原標題:浙江日報)
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