中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)很多途徑獲取信息進(jìn)行決策，其中很重要的一條途徑，就是各省各部門包括新聞機(jī)構(gòu)提供的內(nèi)參。毛澤東是運(yùn)用內(nèi)參治國(guó)理政的高手。那么，他是怎么做的呢？

“此種內(nèi)部參考材料甚為有益”

在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人逐漸摸索和創(chuàng)造出內(nèi)參報(bào)道這樣一種獨(dú)特形式，并逐漸形成一套制度。 1948年6月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于新華社應(yīng)供給各種資料的指示》，這是第一個(gè)關(guān)于內(nèi)參報(bào)道的文件。

1949年9月22日，新華社根據(jù)中央指示正式出版《內(nèi)部參考》，刊登記者反映的國(guó)內(nèi)外重要情況，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

1952年1月，新華社向內(nèi)參讀者發(fā)出征求意見(jiàn)表。毛澤東是這樣填寫的：“我認(rèn)為此種內(nèi)部參考材料甚為有益。凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意。各大區(qū)和各省市最好都有此種內(nèi)部參考，收集和刊印本區(qū)本省本市的內(nèi)部參考材料。”

針對(duì)記者為 《內(nèi)部參考》寫的稿子往往被地方扣壓的情況，毛澤東在一次談話中指出：“中央給記者的任務(wù)就是如實(shí)反映情況。記者反映情況是自己的職責(zé)。不論是省市委喜歡的不喜歡的，他都要反映。中央怎樣判斷，這是中央的事。省市委書記不是記者，不能到處去采訪，如果讓他任意扣壓記者的稿件，中央還派記者下去干什么？”

“每天必看”內(nèi)參

1959年3月，毛澤東在一次談話中說(shuō)：“《內(nèi)部參考》每天必看。”

還在1952年11月，毛澤東就收到中共山東分局的一份報(bào)告，稱區(qū)鄉(xiāng)等基層干部中強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，省的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也存在官僚主義等問(wèn)題，除了姑息遷就下級(jí)干部外，還積壓了7萬(wàn)多件人民來(lái)信沒(méi)有處理。毛澤東隨即安排在1953年1月5日發(fā)布《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》，除了將山東分局的報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局、省市區(qū)黨委、地委和縣委之外，更號(hào)召這些單位要仿照山東的辦法，從處理人民來(lái)信著手，檢查一次官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)分子的情況，嚴(yán)重者須嚴(yán)加懲處或清除出黨。新三反運(yùn)動(dòng)由此開(kāi)始。毛澤東更在13日將山東分局的報(bào)告直接轉(zhuǎn)給劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、高崗、彭德懷、鄧子恢、鄧小平等，提示他們中央也可能有官僚主義，要求重視該問(wèn)題。

但到1月底，各中央局、省委及市委均未作出進(jìn)一步的響應(yīng)及自我檢查的報(bào)告。毛澤東于1月16日填寫了前引對(duì) 《內(nèi)部參考》的意見(jiàn)，即“此種內(nèi)部參考材料甚為有益”等。可以看出，毛澤東希望借助《內(nèi)部參考》來(lái)揭露各地的官僚主義問(wèn)題，這樣可以讓有關(guān)干部知曉，也使他可以借此了解各地的情況。

1月30日，《內(nèi)部參考》刊登了一篇《河北省農(nóng)村基層干部違法亂紀(jì)情況嚴(yán)重》的報(bào)道。這是河北省委書記林鐵安排新華社河北分社調(diào)查后采寫刊發(fā)的。毛澤東看后很興奮，隨即責(zé)令新華總社指示各省市分社照此辦法，設(shè)定“官僚主義”“命令主義”“違法亂紀(jì)”等采訪主題，并將其中的典型通報(bào)各中央局、分局、省委和市委，促請(qǐng)他們注意。

監(jiān)督有關(guān)部門和干部

毛澤東一聲令下，新華社立即布置各地分社重點(diǎn)采訪。到3月31日，《內(nèi)部參考》共刊出31篇相關(guān)報(bào)道。

這些報(bào)道引起了各地省委的注意，各地省委隨即派人進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果刊登于《內(nèi)部參考》上。

以江蘇為例，2月25日《內(nèi)部參考》刊出《江蘇各地干部中官僚主義和違法亂紀(jì)的情況》，指出人民來(lái)信未處理、假造情況上報(bào)、對(duì)批評(píng)者打擊報(bào)復(fù)、部分區(qū)以下干部存在強(qiáng)迫命令等惡劣行為等六大問(wèn)題。

毛澤東（資料圖片）

江蘇省委隨即對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了檢查和處理，并于3月23日將報(bào)告反饋給了新華社。

3月31日，《內(nèi)部參考》刊出了這份報(bào)告。其中談到：省委從各單位抽調(diào)40余名干部，組成省委處理人民來(lái)信辦公室，推動(dòng)了相關(guān)工作，并有力配合了新三反斗爭(zhēng)。另有33個(gè)縣市也建立了人民來(lái)信辦公室。報(bào)告還匯報(bào)了其他問(wèn)題的處理情況，比如關(guān)于句容六區(qū)區(qū)委書記王百原陷害批評(píng)者的事件，早于1952年10月即被縣委察覺(jué)，但王始終不肯承認(rèn)。縣紀(jì)委前往調(diào)查，王仍寫信恫嚇鄉(xiāng)干部不要說(shuō)真實(shí)情況。其處分問(wèn)題已轉(zhuǎn)交省紀(jì)委研究。

新三反運(yùn)動(dòng)中，毛澤東希望《內(nèi)部參考》“凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意”，借此來(lái)監(jiān)督有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部。 《內(nèi)部參考》由此成為毛澤東乃至中共中央非正式信息溝通渠道的一環(huán)，甚至也成為監(jiān)督體系中不可或缺的角色。

（據(jù)人民網(wǎng)  劉憲閣/文）