長(zhǎng)沙農(nóng)村危房改造探索募資新路
摘要: 農(nóng)村危房改造是中央制定的重要民生工程,也是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2013年以來,長(zhǎng)沙市探索形成住建部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制,多渠道彌補(bǔ)資金
農(nóng)村危房改造是中央制定的重要民生工程,也是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2013年以來,長(zhǎng)沙市探索形成住建部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制,多渠道彌補(bǔ)資金缺口。
自2013年農(nóng)村危房改造工作管理職能由民政部門調(diào)整到住建部門以來,長(zhǎng)沙市加大推進(jìn)力度,2009年至2015年底累計(jì)投入9.2億元財(cái)政資金,實(shí)施改建農(nóng)村危房42108戶,惠及群眾14.8萬人,而且每年均超額完成改造任務(wù)。
當(dāng)中,一個(gè)關(guān)鍵因素是,形成了住建部門主抓、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制,充分發(fā)揮了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的積極性,形成強(qiáng)大合力。據(jù)記者調(diào)查,此前由民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造,只能做到“補(bǔ)助到人頭”,效果并不理想。目前,長(zhǎng)沙農(nóng)村危改交由住建部門牽頭,發(fā)改、財(cái)政、地震、民政等相關(guān)部門協(xié)作,并建立了相應(yīng)的責(zé)任體系,改變了以往將補(bǔ)助“一發(fā)了之”的局面,危改成效顯著改善。
“長(zhǎng)沙各縣市區(qū)主動(dòng)增加危改任務(wù),形成了趕超氛圍。2013-2014年共計(jì)完成農(nóng)村危改10664戶,超額完成1274戶,2015年完成9244余戶,超額644戶。”長(zhǎng)沙市住建委村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)劉朝陽(yáng)說。
長(zhǎng)沙市還加大財(cái)政配套資金投入,2013年-2014年長(zhǎng)沙市本級(jí)財(cái)政分別安排了3594萬元農(nóng)村危房改造配套資金,各縣市區(qū)財(cái)政也進(jìn)行了相應(yīng)的配套,且逐年增加。同時(shí),長(zhǎng)沙市還與所轄縣市區(qū)每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各級(jí)各部門也層層簽訂工作責(zé)任狀,將危改任務(wù)層層分解。
“我們?cè)谖8闹姓狭嗣裾埪?lián)、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)部門的資源,比如電力部門免費(fèi)把電線和電表架到危改戶家門口,交通部門提供部分修路資金。”寧鄉(xiāng)縣住建局危改辦主任丁建軍說。
針對(duì)多年連續(xù)放棄指標(biāo)的基本無投工投勞能力和自籌資金能力的特困危房農(nóng)戶,長(zhǎng)沙探索多渠道彌補(bǔ)資金缺口,加大幫扶力度。
“部分特困戶實(shí)在拿不出錢,我們就集思廣益地想辦法籌集資金。”長(zhǎng)沙市住建委主任王偉勝表示,對(duì)那些特困戶除了提供4萬元補(bǔ)助外,還可從愛心企業(yè)幫扶危改資金中頂額拿出4萬元捐款,總共8萬元的資金基本可以滿足長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蓋房的花費(fèi),以避免特困戶因“缺乏資金而多年放棄指標(biāo)”。
另外,長(zhǎng)沙市有針對(duì)性地選擇在一些地區(qū)實(shí)施集中連片改造,將農(nóng)村危房改造與集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色民居保護(hù)等工作相結(jié)合,引導(dǎo)危改戶自愿集中居住。
據(jù)記者了解,2014年開始,寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙縣白沙鎮(zhèn)雙沖村等地方相繼被列為整體推進(jìn)示范點(diǎn)。長(zhǎng)沙市對(duì)集中連片改造村鎮(zhèn)予以指標(biāo)傾斜,在規(guī)劃選址、建房設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、環(huán)境整治、資金幫扶等方面加強(qiáng)督查,合理引導(dǎo)建房農(nóng)戶向集居點(diǎn)集中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了示范點(diǎn)“危房基本解決,布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員宋迎昌認(rèn)為,將農(nóng)村危改與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,以集中連片整體推進(jìn)危改,節(jié)約了土地資源又兼顧農(nóng)民增收問題,放大了危改的“衍生”效益,符合建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的理念,這種創(chuàng)新值得借鑒。
責(zé)任編輯:yjh
(原標(biāo)題:新華網(wǎng))
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