記者 陳 司 通訊員 宋永亮

春風送暖、百花盛開的美麗季節(jié)，當你踏進古城上蔡，你會立刻被一個個熱火朝天的項目建設現(xiàn)場所感染，被這里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驚人速度和恢弘的氣勢所震撼，被姹紫嫣紅的上蔡美景所吸引。

面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，上蔡縣何以有如此好的發(fā)展態(tài)勢？上蔡縣負責人給出的回答是：堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，注重用好“招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育”三個抓手，不斷提升“基礎配套、服務平臺、發(fā)展環(huán)境”三大保障，堅定不移做強載體、做大產(chǎn)業(yè)、做實項目、做好招商、做優(yōu)服務，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變觀念 精準招商

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項目，項目建設靠招商。近年來，上蔡縣圍繞打造百億級制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，始終堅持領(lǐng)導帶頭招商、以商招商、中介招商、駐地招商、專業(yè)組招商等方式，由過去“挖到籃里都是菜”的盲目招商向產(chǎn)業(yè)招商、鏈式招商、精準招商轉(zhuǎn)變，不斷提高招商引資實效，以大招商促進大發(fā)展。

2016年，該縣組建了珠三角、長三角、江浙閩、京津冀四個區(qū)域招商專業(yè)組，持續(xù)加大招商引資工作力度。全縣簽約引進項目31個，合同投資額260億元，其中工業(yè)項目26個，合同投資額195億元。該縣在招大引強上下功夫，世界500強中車集團投資40億元的風力發(fā)電項目、投資10億元的首弘電子科技項目先后入駐上蔡。

緊盯項目 強力推進

項目引進來，如何讓其真正落地生根、盡快建成投產(chǎn)？在項目建設上，上蔡縣實行縣級領(lǐng)導分包、派駐保姆服務、周督導、月觀摩、季通報等工作機制，強力推進項目加快建設。該縣建立重點項目建設聯(lián)席會議制度，對企業(yè)遇到的困難和問題，通過召開會議或現(xiàn)場辦公的形式，及時予以解決，努力做到意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早達產(chǎn)。

行走在古城上蔡，一處處高聳的塔吊、一個個沸騰的項目工地隨處可見。2016年，上蔡縣新開工13個億元以上工業(yè)項目，總投資46.2億元；在建續(xù)建項目36個，其中22個省市重點項目完成投資72.6億元，投資額和增速均居全市前列。

注重培育 壯大集群

上蔡縣堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設放在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的大框架下來審視，不斷加大主導產(chǎn)業(yè)培育力度，著力壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)特色。

該縣借助人力資源優(yōu)勢，大力招引制鞋服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。為讓上蔡縣成為名副其實的“中原鞋都”，該縣瞄準重點區(qū)域，大力實施延鏈補鏈招商。在扶持榮光鞋業(yè)、漢帛服飾等企業(yè)做大做強的同時，新引進了穩(wěn)步鞋業(yè)、步實鞋業(yè)、亞豪鞋業(yè)、帥威鞋業(yè)、好運來鞋業(yè)、安衛(wèi)鞋服、天羽弘服飾等一批制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)項目。目前，上蔡縣制鞋服裝服飾及配套企業(yè)發(fā)展到28家，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值86.3億元。在去年8月舉辦的美國拉斯維加斯國際鞋展上，上蔡縣一舉簽下3000萬美元大單。

該縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力打造規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。隨著億民農(nóng)產(chǎn)品、久久面業(yè)二期、豐滿堂農(nóng)產(chǎn)品、粵商食品工業(yè)園等一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目的落地，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及配套企業(yè)已發(fā)展到39家，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值77.6億元。

在強化制鞋服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)培育的同時，上蔡縣積極引進新興產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展了百潤環(huán)保、誠鑫醫(yī)藥、恒通機械、都銳濾清器等一批高新技術(shù)企業(yè)。目前，園區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級工程技術(shù)研發(fā)中心6個，園區(qū)企業(yè)擁有國家級知名品牌2個、中國馳名商標1個、河南省著名商標9個、國家授權(quán)專利126項。繼國能（上蔡）生物發(fā)電有限公司項目建成投運之后，該縣新引進總投資46億元、總裝機容量500兆瓦的鑫光新能源農(nóng)光互補型光伏發(fā)電項目，總投資40億元、總裝機容量400兆瓦的中車風力發(fā)電項目等新能源產(chǎn)業(yè)項目。其中，鑫光新能源一期150兆瓦項目已建成發(fā)電，二期項目正在加緊建設。

構(gòu)建平臺 強化保障

為破解企業(yè)資金、用工、人才等方面的難題，近年來，上蔡縣著力加強園區(qū)服務平臺建設，千方百計為企業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。

該縣完善人力資源服務平臺建設，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會建立了企業(yè)用工QQ群和招工微信，定期發(fā)布用工信息。為助力企業(yè)自主創(chuàng)新，該縣成立了建立博士后創(chuàng)新實踐基地和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地，引進高層次人才服務企業(yè)發(fā)展。為支持制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣高標準建成了河南省級鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心；為滿足浙江溫嶺等地制鞋業(yè)整體抱團轉(zhuǎn)移需求，計劃總投資36億元、總建筑面積60萬平方米的制鞋產(chǎn)業(yè)孵化園首批24棟標準化廠房已建成。為幫助企業(yè)解決資金瓶頸，縣投融資公司累計為園區(qū)企業(yè)融資16.6億元、擔保5.1億元。同時，扶持大程集團、久久農(nóng)產(chǎn)品、誠鑫醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，進一步提高企業(yè)市場競爭能力。此外，該縣還相繼建成了安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺、企業(yè)展覽展示中心等服務平臺，真正實現(xiàn)服務企業(yè)全方位。

產(chǎn)城互動 融合發(fā)展

按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城互動、融合發(fā)展”的理念，近年來，上蔡縣通過加大基礎配套設施和公共服務設施建設力度，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和中心城區(qū)互動融合發(fā)展。

該縣新建改造了蔡州大道、和諧大道、蔡侯大道、金海大道、臥龍大道、秦相大道等一批主干道路。2016年，該縣累計投入市政建設資金3.59億元，實施城區(qū)主次干道建設工程12條。

為促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，該縣規(guī)劃建設了黃淮商貿(mào)中心、電子商務產(chǎn)業(yè)園、李斯商業(yè)步行街、中部禮品城、上蔡城市新天地等一批商業(yè)綜合體項目，啟動實施了市民公園、蔡國故城遺址公園、重陽文化園、人防公園等一批公園綠地，配套建設了鵬宇中小學、惠民村鎮(zhèn)銀行、鵬宇嘉禾國際酒店等公共服務設施，城市的承載力、帶動力、輻射力進一步增強，大大提升了城市品位和形象。

以開放招商為抓手，以項目建設為支撐，上蔡在科學發(fā)展中加速。至2016年底，規(guī)劃總面積16.88平方公里的上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已達10.9平方公里，入駐工業(yè)項目136個，已完成固定資產(chǎn)投資114億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入293億元，安排3.6萬人就業(yè)，先后被評為河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被河南省皮革行業(yè)協(xié)會授予“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。昔日一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、千年古縣，如今正神奇般崛起一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。