劉文超

（市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室  副主任）

摘  要：旅游資源非優(yōu)區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)，在旅游資源數(shù)量或質(zhì)量上相對處于劣勢的地區(qū)。本文以河南省駐馬店市為實例，通過分析當(dāng)?shù)芈糜钨Y源非優(yōu)地區(qū)的現(xiàn)狀特征及存在的問題，研究其旅游開發(fā)路徑與策略。

關(guān)鍵詞：旅游資源非優(yōu)區(qū)  駐馬店市  現(xiàn)狀  路徑策略      

旅游資源非優(yōu)區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)，在旅游資源數(shù)量或質(zhì)量上相對處于劣勢的地區(qū)，其表現(xiàn)為景觀美學(xué)價值偏低、景點組合狀況欠佳或景區(qū)開發(fā)相對困難等。從旅游資源的角度來看，旅游資源的非優(yōu)地區(qū)是占大多數(shù)的。駐馬店市107國道以東地區(qū)屬于這類地區(qū)。本文以河南省駐馬店市為實例，通過分析旅游資源非優(yōu)地區(qū)的現(xiàn)狀特征及存在的問題，研究其旅游開發(fā)所需要解決的關(guān)鍵點并給出相應(yīng)的建議，以期對這類地區(qū)的發(fā)展提供幫助。

一、駐馬店旅游業(yè)現(xiàn)狀

駐馬店歷史文化厚重，交通區(qū)位優(yōu)越，資源稟賦良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2015年，全市共接待國內(nèi)外游客2436萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入134.7億元，比2010年分別增長了191.4%和398.9%。截至2015年底，全市共有A級旅游景區(qū)21家，其中國家5A級旅游景區(qū)1家、國家4A級旅游景區(qū)4家、國家3A及2A旅游景區(qū)16家。共有旅游星級飯店40家，旅行社30家。

旅游在一定程度上依賴資源，擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源的地區(qū)相對較容易開發(fā)。駐馬店旅游資源分布不均，中西部包括驛城區(qū)、遂平、泌陽、確山、西平等縣區(qū)山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)域內(nèi)分布有嵖岈山、金頂山、老樂山、白云山、象河谷、銅山（湖）、盤古山、薄山湖、棠溪源等眾多優(yōu)質(zhì)山水資源和紅色旅游勝地小延安——竹溝、“中國盤古圣地”、“女媧文化之鄉(xiāng)”、“冶鐵鑄劍之鄉(xiāng)”等

優(yōu)質(zhì)文化資源，屬于駐馬店市旅游資源富集區(qū)。有國家5A級旅游景區(qū)1家、國家4A級旅游景區(qū)3家。

東部包括上蔡、汝南、平輿、正陽、新蔡等縣屬于平原地區(qū)，現(xiàn)狀旅游資源少，且較零散，少量有特色的旅游資源在區(qū)域內(nèi)知名度不高，多數(shù)古遺跡破壞較嚴重，修葺或復(fù)原難度較大，旅游產(chǎn)品不豐富，且吸引力不足，其旅游資源特色和品質(zhì)在區(qū)域內(nèi)不突出，配套服務(wù)設(shè)施不完善，具備非優(yōu)資源區(qū)的一些共同特征。區(qū)域內(nèi)較知名的旅游景點有南海禪寺，旅游資源開發(fā)有待創(chuàng)新和加強。

二、旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游開發(fā)路徑

對于旅游資源非優(yōu)區(qū)本身的自然環(huán)境、原生文化、淳樸民風(fēng)等就是其區(qū)別于其他旅游的主要特點，也都有一定的吸引基礎(chǔ)。因此，旅游資源非優(yōu)區(qū)要結(jié)合自身實際，深入挖掘自身優(yōu)勢，并加以利用。

（一）充分挖掘當(dāng)?shù)氐暮裰貧v史。歷史文化，是發(fā)展旅游業(yè)最重要的資源，也是旅游產(chǎn)品的重要支撐。悠久的歷史、深厚的文化底蘊,構(gòu)成了該區(qū)域獨具魅力的人文景觀。這里是華夏文明的重要發(fā)祥地之一,是蔡姓、江姓、呂姓、袁姓、沈姓、葛姓等眾多姓氏的發(fā)祥地。周滅商后，周武王分封諸候，這里有蔡（今上蔡縣）、沈（今平輿縣及汝南縣東部，正陽縣北部）、江（今正陽縣及確山縣南部）、呂（新蔡）、道（今確山縣北部、汝南縣西部和驛城區(qū)）等小封國。這些小封國先后被楚國吞并，戰(zhàn)國七雄長期在這里相互

攻伐，迄今還留有蔡國和沈國遺址。秦始皇廢分封，設(shè)郡縣，先屬潁川郡（治所今禹州市），后屬陳郡（治所今淮陽縣）。西漢高帝四年（公元前203年）置汝南郡，郡治汝陽，隸屬豫州刺史部，轄汝陽（今汝南縣），安成（今汝南縣東南）、陽城（今平輿縣西北）、新蔡、慎陽（今正陽縣）等37縣。兩漢時期汝南郡人才輩出，在《后漢書》和《風(fēng)俗通義》中列有傳記、留下姓名的汝南郡官吏、名士達100多人，因此有“汝半朝”、“汝南固多奇士”之稱。從三國時期到明清時期，汝南郡先后更名為懸瓠、豫州、蔡州、汝寧府等。

（二）充分挖掘燦爛的文化資源。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，文化是旅游之魂，旅游是文化之體，兩者的發(fā)展可以說互為前提。既要充分挖掘燦爛的文化資源，又要讓文化資源不再沉睡，讓文化元素活起來，依靠文化品牌推動文化旅游發(fā)展，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游發(fā)展優(yōu)勢，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。天中文化的主流是中原文化的組成部分，但它同時又兼容了荊楚文化、齊魯文化、秦晉文化的某些內(nèi)容。這里歷史名人薈萃，曾經(jīng)哺育出秦丞相李斯、秦末農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝、西漢名相翟方進、《鹽鐵論》的編著者桓寬、東漢末年著名賢士許靖和許劭堂兄弟、陳蕃、兵家鼻祖姜子牙、葉公沈諸梁、《搜神記》作者干寶、漢高祖后呂雉、捻軍首領(lǐng)陳大喜等一大批歷史名人。這里文物古跡眾多，有伏羲畫卦亭、蔡國故城、江國故城、孔子青銅像、春秋新蔡故城、子路問津處、元朝文廟大成殿、葛陵故城、沈國故城、董橋遺址、臺子寺遺址、天堂寺遺址、悟穎塔、開元寺、普照寺塔、新蔡金栗禪林寺、秀公戒師和尚塔、正陽漢代石闕、月旦亭、大城殿、天中山碑、李斯墓地、梁祝故里、劉鄧大軍強渡汝河正陽雷崗激戰(zhàn)紀(jì)念地、亞洲最大的佛教寺院南海禪寺。

（三）充分挖掘豐富多彩的民俗文化資源。民俗文化是勞動人民在生產(chǎn)實踐和生活實踐中逐漸形成的一種具有獨特審美的文化符號。民俗文化資源就是與之相關(guān)的可利用的各種資源，以及對民俗文化的一種類別數(shù)量的統(tǒng)稱。該地區(qū)擁有豐富的民俗文化資源，這里是天中文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化的發(fā)源地,汝南、上蔡、平輿分別被命名為“中國梁祝文化之鄉(xiāng)”、“中國重陽文化之鄉(xiāng)”、“中國車輿文化之鄉(xiāng)”，是重陽節(jié)和中國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發(fā)源地之一。這里有伏羲畫卦、周公測影、梁祝故里、蔡氏始祖、董永遇仙、周文王母親太任胎教、孔子陳蔡絕糧七日、孔門六賢、范蠡與孔子會面、曬書臺等傳說。這里的民間舞蹈有：龍門舞、旱船舞、騎驢舞、推車舞、抬花轎、獅子舞、高蹺舞和竹馬舞等。民間工藝有：剪紙、泥塑、吹糖人、扎彩、木刻、縫制布玩具、木偶、汝南王橋農(nóng)民畫和麥草畫、上蔡桃核雕花工藝、正陽陡溝木版年畫，其中汝南麥草畫享譽海內(nèi)外。新蔡“杠天神”、“扁擔(dān)戲”，汝南羅戲、卷戲和平輿絲弦道，均為稀有劇種。

（四）充分挖掘絢麗的農(nóng)業(yè)資源。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。因此，要充分挖掘該地區(qū)廣袤豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中。這里處于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，雨量充沛、光照充足、土地肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，是國家和省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱。其中，正陽縣為全國花生種植第一大縣、優(yōu)良生豬第一大縣，平輿縣為全國白芝麻生產(chǎn)第一大縣。這里的特產(chǎn)有：小磨香油、正陽王勿橋伏陳醋、正陽花生、正陽三黃雞、陡溝生姜、上蔡“白云翁”毛筆、邵店大蒜、上蔡巨型絲瓜等，新蔡河塢“水上漂”醬菜享譽全國，頓崗“水晶三號”大米榮獲中國金獎。

三、旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游開發(fā)策略

旅游固然依賴資源但也并非完全依賴資源，中國旅游已經(jīng)走出了就資源賣資源的階段，游客不再僅僅是為資源買單，有吸引力的產(chǎn)品（不一定完全依賴資源）、多樣化舒適便捷的服務(wù)等帶給游客的美好體驗更是游客為之買單的原因。因此解決旅游資源非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的關(guān)鍵點在于找準(zhǔn)市場導(dǎo)向，利用好歷史文化、農(nóng)業(yè)等自身優(yōu)勢資源，創(chuàng)新管理體制機制，在旅游+上做文章，打造符合游客需求的產(chǎn)品體系及服務(wù)配套，并大力開展宣傳推介，提升旅游業(yè)知名度和吸引力。

（一）通過農(nóng)旅融合拉動旅游。近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，推進產(chǎn)業(yè)融合，圍繞市場需求創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展之路。第一產(chǎn)業(yè)作為駐馬店市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正陽、平輿、上蔡、汝南、新蔡縣是駐馬店農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)，是花生、芝麻、小麥等農(nóng)作物的全國生產(chǎn)大縣。應(yīng)充分利用廣袤豐富的田園資源，圍繞體驗農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)風(fēng)光、農(nóng)村風(fēng)情這一主線，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新開發(fā)，大力培育休閑度假型、農(nóng)事體驗型、健身養(yǎng)生型等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、森林休憩、果園采摘、康體養(yǎng)生、文化體驗等多種類型旅游產(chǎn)品，塑造駐馬店“生態(tài)田園”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基地。

（二）通過文旅融合拉動旅游。文旅融合發(fā)展已經(jīng)成為世界性的趨勢,但是作為一個經(jīng)濟相對欠發(fā)達,對外知名度尚不顯著的區(qū)域,文旅融合必須走特色化、個性化、高端化的路子。駐馬店東部平原區(qū)平輿、汝南、正陽、上蔡、新蔡等縣區(qū)天中文化積淀深厚，依托汝南縣南海禪寺、宿鴨湖水庫等為代表的生態(tài)人文旅游景區(qū)和梁祝之鄉(xiāng)、重陽文化之鄉(xiāng)、車輿文化之鄉(xiāng)、新蔡練村田莊天然毛主席像等“傳奇文化”，充分挖掘“天中文化”的內(nèi)涵，重點打造文化體驗、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，通過文化景點改造提升、文旅商綜合體建設(shè)和周邊配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)文化體驗、文化禪修養(yǎng)生等文化旅游項目，有效拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，將本區(qū)域打造成為集生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假等多功能為一體的知名生態(tài)文化旅游基地。

（三）通過節(jié)慶活動拉動旅游。近年來，各地把促進旅游作為節(jié)慶活動的重頭戲。城市，形成了“名城名節(jié)”現(xiàn)象，一個節(jié)興了一個城市，青島、南寧、濰坊等都是代表。駐馬店東部平原區(qū)平輿、汝南、正陽、上蔡、新蔡等縣區(qū)天中文化積淀深厚，應(yīng)充分重視核心節(jié)慶活動對駐馬店旅游的拉動作用，提高節(jié)慶策劃及組織水平，結(jié)合旅游開發(fā)建設(shè)和傳奇文化、特色民俗體驗，積極培育南海禪寺廟會等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，打造汝河龍舟賽、“中華傳奇文化旅游節(jié)”、“九九重陽節(jié)”、“中國愛情節(jié)”、“臘八養(yǎng)生節(jié)”等重要節(jié)慶活動和主題表演，綜合利用區(qū)域范圍內(nèi)的文化旅游產(chǎn)品和特色系列美食等資源，使節(jié)慶本身成為旅游產(chǎn)品和重要的旅游營銷吸引物，成為旅游發(fā)展的重要引擎和平臺。

（四）通過特色產(chǎn)品開發(fā)拉動旅游。有地方特色，又有紀(jì)念性的旅游商品才能吸引游客、激發(fā)游客的購買欲。應(yīng)從游客不同的愿望和需求中獲得靈感，開發(fā)出有地方特色并受游客歡迎的旅游商品。該地區(qū)要結(jié)合上蔡縣中國•中部禮品城項目開發(fā)，建設(shè)旅游商品深加工基地，積極引進國內(nèi)知名的旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)和國內(nèi)旅游市場暢銷的旅游商品，定期舉辦旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽，重點打造汝南麥草畫、白云翁精品文房四寶、中華傳奇系列旅游工藝品品牌，大力推廣小磨香油、王勿橋醋、老鱉一特醋、水上漂醬菜、正陽花生、平輿白芝麻和黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，豐富駐馬店旅游商品體系。

（五）通過重大項目實施拉動旅游。該地區(qū)旅游擁有廣闊的市場空間和豐富的文化資源，但開發(fā)方式簡單化、粗放化，表現(xiàn)手段單調(diào)，缺乏體驗性、參與性和吸引力，缺乏具有影響力和震撼力的旅游大項目，國際知名度與國際化水平不高。各縣區(qū)應(yīng)立足于區(qū)位、生態(tài)、自然人文景觀等旅游資源優(yōu)勢，積極包裝打造一批重點旅游項目，以重大項目為依托，拉動旅游大開發(fā)、大發(fā)展。汝南縣應(yīng)以汝南古城、南海禪寺、宿鴨湖和天中山文化園為核心吸引物，突出故城歷史文化和宗教文化內(nèi)涵，結(jié)合汝河故道和梁祝故里，注重特色旅游商品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，打造以天中文化、古城歷史和宗教文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。上蔡縣應(yīng)依托豐富的文化底蘊，以重陽文化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意旅游綜合體打造為核心，建設(shè)李斯文化園、海麟•黃淮商貿(mào)旅游區(qū)、中國•中部禮品城等重點項目，大力推動文化體驗產(chǎn)品和商貿(mào)旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)以重陽文化和西周歷史文化為主題的重陽創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。平輿縣應(yīng)深入挖掘“中國車輿文化之鄉(xiāng)”等歷史文化資源和以白芝麻為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，通過“一城兩河三園區(qū)”重點項目建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境、豐富旅游娛樂體驗，打造集文化體驗、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假于一體的知名文化休閑旅游基地。正陽縣應(yīng)以劉鄧大軍強渡汝河正陽雷崗激戰(zhàn)紀(jì)念地和江國故城等項目建設(shè)為重點，對太極山莊和古佛文化園進行提升完善，深入開發(fā)以花生、水稻為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)集紅色體驗、農(nóng)業(yè)休閑、尋根祭祖于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

（六）通過完善配套服務(wù)設(shè)施拉動旅游。該地區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，缺乏為旅游服務(wù)的歷史文化街區(qū)、文化旅游綜合體及可滿足多元化需求的夜旅游項目。在旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)、旅游景觀廊道建設(shè)、旅游信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化娛樂和各種康體療養(yǎng)設(shè)施建設(shè)等方面，存在較大提升空間。加大水電路網(wǎng)配套建設(shè)力度，建設(shè)和完善主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路，開通直達旅游景區(qū)公共交通線路。進一步完善景區(qū)點和旅游公路沿線的供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施及通訊基站配置，確保景區(qū)水電及通訊通暢；加大旅游要素配套建設(shè)力度。完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游服務(wù)區(qū)、觀景節(jié)點等配套設(shè)施建設(shè)，加快景區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，增添便捷有趣的交通體驗、豐富特色的住宿體驗、地方特色的美食體驗、周到方便的信息服務(wù)等，打造便捷、安全、人性化的旅游服務(wù)體系。

（七）通過加大宣傳推廣拉動旅游。旅游產(chǎn)業(yè)是一種典型的“眼球經(jīng)濟”，同時還具有不可移動性，只有不斷對外宣傳，讓游客認知，才有到目的地旅游觀光的可能性。從國內(nèi)旅游大市的成功經(jīng)驗來看，宣傳促銷力度大是普遍規(guī)律。因此，加大旅游宣傳，要多措并舉。首先，開展豐富多彩的“天中人游天中”系列宣傳活動，激活本地旅游市場。其次，通過組織舉辦武漢、合肥、鄭州等周邊城市駐馬店旅游宣傳推介活動，開發(fā)周邊區(qū)域旅游市場；通過牽頭組建旅游聯(lián)盟、積極策劃參與旅游聯(lián)盟系列活動，實現(xiàn)與周邊區(qū)域旅游市場共享、客源互動、政策互惠，共同發(fā)展的目的。再者，通過參加各種旅游交易會、博覽會，舉辦攝影活動、旅游小姐大賽，拍攝旅游微電影等，利用高鐵、旅游網(wǎng)、咨詢網(wǎng)、視頻網(wǎng)、旅游信息服務(wù)終端平臺和微信、微博等，組織豐富的文化節(jié)、展銷會、研討會等，通過系列旅游宣傳推廣活動，逐步擴大駐馬店旅游的影響力。

（八）通過創(chuàng)新管理體制拉動旅游。現(xiàn)行的旅游管理體制基本上還是沿襲計劃經(jīng)濟的管理體制，致使旅游發(fā)展缺乏活力和競爭力。因此，要推進體制機制創(chuàng)新，建立并強化旅游發(fā)展委員會職能，通過委員會統(tǒng)籌跨部門、跨產(chǎn)業(yè)各項事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中重大問題。合理調(diào)整景區(qū)周邊行政區(qū)劃，提高景區(qū)管委會協(xié)調(diào)服務(wù)能力，降低景區(qū)行政管理成本，確保景區(qū)和諧穩(wěn)定。在管理機制中，融資渠道是非常重要的一方面，該地區(qū)尚未真正建立起多元化的投融資體制和機制，資金不足仍是旅游發(fā)展的瓶頸。要建立多種資本投資開發(fā)方式和機制，鼓勵通過收購、參股、承包、租賃等形式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵將土地山林經(jīng)營權(quán)以村集體名義入股，在減輕企業(yè)投入的同時，增加農(nóng)民收入，減少企地矛盾的發(fā)生。

責(zé)任編輯：張霖霖