《“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃》日前正式發(fā)布。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》編制的背景和意義、思路和過程、舉措和亮點(diǎn)、目標(biāo)和主攻方向等回答了記者的提問。

助力旅游“三步走戰(zhàn)略”

記者：《規(guī)劃》出臺(tái)有何背景和意義？

答：正如《規(guī)劃》所說，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)旅游業(yè)從粗放型旅游大國(guó)向比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

前不久，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》兩個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，就旅游信息化提升工程、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、智慧旅游、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”等作出了重要部署?！兑?guī)劃》是落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)舉措。

在今年年初召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2017年全國(guó)旅游工作報(bào)告中明確提出，將編制《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》《“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃》，并將“著力加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升旅游信息化水平”列入2017年的15項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，將持續(xù)推動(dòng)旅游信息化工作納入42項(xiàng)重點(diǎn)工作。

因此，《規(guī)劃》也是落實(shí)“515”戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游“三步走”戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，為到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快從粗放型旅游大國(guó)邁向比較集約型旅游大國(guó)的目標(biāo)注入嶄新動(dòng)力。

與此同時(shí)，加快發(fā)展旅游信息化的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。近年來，特別是“515”戰(zhàn)略和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)旅游信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，旅游信息化基礎(chǔ)管理工作初見成效，旅游公共信息服務(wù)建設(shè)取得階段性成果，旅游在線服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營(yíng)銷格局基本形成，旅游電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游信息化對(duì)旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”時(shí)期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

因此，加快推進(jìn)旅游信息化，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

在看到有利條件的同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)旅游信息化工作還存在諸多問題與挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》就此進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出了部分地區(qū)對(duì)推進(jìn)旅游信息化認(rèn)識(shí)存在一定偏差、有效供給普遍不足、信息技術(shù)應(yīng)用水平不高和體制機(jī)制掣肘、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善等主要問題，這也是我國(guó)旅游信息化工作中亟待解決的難點(diǎn)、重點(diǎn)和要點(diǎn)。

由此可見，加快《規(guī)劃》落實(shí)、推進(jìn)旅游信息化工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們必須根據(jù)《規(guī)劃》要求，深刻認(rèn)清形勢(shì)，把握時(shí)代脈搏，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力補(bǔ)齊短板，努力開創(chuàng)我國(guó)旅游信息化發(fā)展新局面。

科學(xué)謀劃合理編制

記者：能否簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃》編制的思路和過程？

答：在編制思路上，《規(guī)劃》主要堅(jiān)持五大發(fā)展理念、全面創(chuàng)新、游客需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向。具體而言：

一是堅(jiān)持五大發(fā)展理念。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念指導(dǎo)信息化發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)與旅游的融合發(fā)展，深化旅游信息化供給側(cè)改革，全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。

二是堅(jiān)持全面創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)在旅游各領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提升旅游信息化發(fā)展水平。

三是堅(jiān)持游客需求導(dǎo)向。突出為民、便民、惠民的基本導(dǎo)向，從最迫切最緊要的問題入手，推動(dòng)信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，滿足游客和市場(chǎng)對(duì)信息化的需求。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的PPP模式，有效引導(dǎo)社會(huì)各界資源共同投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。提高旅游信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在《規(guī)劃》編制過程中，編制組查閱了大量國(guó)內(nèi)外旅游信息化資料，分別赴貴州、浙江、安徽、成都、南京、三亞等地廣泛開展實(shí)地調(diào)研，先后征求了行業(yè)意見和20多名相關(guān)專家意見，并專門召開兩次會(huì)議進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)審，編制組在充分吸收有關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了多次修改完善。

記者：《規(guī)劃》提出了到2020年我國(guó)旅游信息化將實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和主攻方向。請(qǐng)介紹下，這些目標(biāo)是如何確定的？

答：《規(guī)劃》提出了到2020年旅游信息化發(fā)展目標(biāo)，即:信息服務(wù)集成化、市場(chǎng)營(yíng)銷精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、行業(yè)管理職能化，并提出了旅游信息化的具體量化目標(biāo)。一是到2020年，我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；二是所有旅游大巴、旅游船和4A級(jí)以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險(xiǎn)設(shè)施和地帶，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施的合理設(shè)置；三是在線旅游投資占全國(guó)旅游直接投資的15%以上；四是在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的20%以上。

這些目標(biāo)是在充分考慮我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展、旅游信息化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及信息化發(fā)展趨勢(shì)而確定的我們相信,經(jīng)過全行業(yè)的共同努力,這些目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

合力推進(jìn)注重實(shí)效

記者：《規(guī)劃》主要內(nèi)容是什么？這是基于哪些方面的考量？

答：《規(guī)劃》重點(diǎn)內(nèi)容是研究確定了十大主攻方向、九大重點(diǎn)工程和四個(gè)方面的優(yōu)先行動(dòng)。十大主攻方向主要有：一是推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎；二是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大新供給；三是推進(jìn)旅游電子支付運(yùn)用，增加新手段；四是推進(jìn)可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗(yàn)；五是推動(dòng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域；六是推動(dòng)人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)；七是推動(dòng)計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)新功能；八是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間；九是推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，引領(lǐng)新驅(qū)動(dòng)；十是推進(jìn)旅游云計(jì)算運(yùn)用，夯實(shí)新基礎(chǔ)。

九大重點(diǎn)工程分別為：全國(guó)/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程、民宿客棧信息化工程、旅游電子商務(wù)平臺(tái)工程、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)工程、“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)提升工程、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)提升工程、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程、旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程和國(guó)家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提升工程。

四個(gè)方面的優(yōu)先行動(dòng)分別是：旅游公共信息服務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)、旅游電子商務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)、旅游電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動(dòng)。

       確定旅游信息化規(guī)劃的主要內(nèi)容，目的是加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，創(chuàng)新旅游新模式，擴(kuò)大旅游新供給、拓展旅游新領(lǐng)域、打造旅游新引擎，不斷提高旅游公共信息服務(wù)水平、不斷增強(qiáng)旅游在線營(yíng)銷能力、不斷加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度、不斷提升旅游行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。

記者：《規(guī)劃》印發(fā)后，國(guó)家旅游局將采取哪些措施，保障《規(guī)劃》落地實(shí)施的效果？

答：《規(guī)劃》是依據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的，明確了“十三五”時(shí)期旅游信息化發(fā)展目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)工程、優(yōu)先行動(dòng)和體制機(jī)制保障等內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進(jìn)時(shí)期我國(guó)旅游信息化發(fā)展和改革的綜合性、指導(dǎo)性文件，是指導(dǎo)各地加快推進(jìn)旅游信息化建設(shè)的行動(dòng)指南。

《規(guī)劃》就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金與政策保障、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)及加強(qiáng)交流與協(xié)作等四個(gè)方面提出了具體的保障措施。接下來，國(guó)家旅游局將嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游信息化工作，組織各地、企業(yè)、旅游科研院校、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)及相關(guān)單位開展《規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜圍繞《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)媒體加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)《規(guī)劃》全面、深入實(shí)施。（記者 左登基）

(責(zé)編：魏欣寧、連品潔)