市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫為受到表彰的先進單位頒獎。

                                            記者 唐 翀 通訊員 王曉光 攝影報道

本報訊 （記者 唐 翀 通訊員 徐 鵬）3月3日，開發(fā)區(qū)召開重點項目建設暨征地拆遷工作會議，這是該區(qū)繼上月召開全區(qū)工作會議后，又一次區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村、組四級干部參加的高規(guī)格、大規(guī)模會議，會議在總結2016年重點項目和征地拆遷工作成績、表彰先進的基礎上，具體謀劃和推進落實全區(qū)工作會議重大決策部署，再次向全區(qū)干部職工發(fā)出新一輪動員。

“國務院關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見吹響了新一輪競相發(fā)展的號角，我們的新區(qū)商業(yè)中心和產業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)兩大板塊的藍圖繪制，各項攻堅行動的深入、征地拆遷和信訪穩(wěn)定等瓶頸問題的破解、一批重大項目的落地實施，開發(fā)區(qū)正迎來前所未有的大好發(fā)展機遇期。”市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫如是說。

認清形勢  增強緊迫感

2016年以來，圍繞開發(fā)區(qū)的趕超和跨越發(fā)展，新一屆開發(fā)區(qū)黨委、管委會深入研究和謀劃開發(fā)區(qū)的定位及未來，審時度勢提出以“四項建設”統(tǒng)攬全局，以“八講八做”激發(fā)動力，進一步明晰了高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)兩大主導產業(yè)定位，致力破解影響發(fā)展和穩(wěn)定的瓶頸問題，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展和各項工作新局面，征地拆遷、“雙創(chuàng)”、大氣污染防治、人居環(huán)境整治、信訪穩(wěn)定和平安建設等工作走在中心城區(qū)前列，河南惠潔管業(yè)、居然之家、廣大鴻遠車業(yè)、月星星彩城、食品工業(yè)園、輕工制造產業(yè)園以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園等重點項目的謀劃實施，扭轉了招商引資和項目建設的被動局面，實現了全面提升和突破。在重點工作推進中，開發(fā)區(qū)各級黨員干部充分展現出敢于破解難題、敢于啃硬骨頭、敢于打硬仗勝仗的優(yōu)良作風，精誠團結、奮勇爭先，凝聚起加快發(fā)展、推動工作的強大合力，精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。

作為一個地方的經濟功能區(qū)，開發(fā)區(qū)從設立伊始就擔負著先行先試、引領示范的職責使命。市委書記余學友去年7月份在開發(fā)區(qū)調研時就強調指出，開發(fā)區(qū)是市委、市政府為了全市經濟發(fā)展而樹立的一個示范區(qū)、樣板區(qū)，特別在產業(yè)導向方面，不僅擔負著非常重要的作用，而且也有著極其重要的地位。市委副書記、市長陳星要求開發(fā)區(qū)在未來發(fā)展中要有戰(zhàn)略性舉措，致力于打造現代化城市新區(qū)，打造駐馬店發(fā)展的最大亮點。在省政府去年出臺《關于促進開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》后，國務院于今年1月出臺了《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》﹝國辦發(fā)（2017）7號﹞，《意見》指出，開發(fā)區(qū)要致力建設成為新型工業(yè)化的引領區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。這一《意見》的出臺，必將在各地開發(fā)區(qū)掀起新一輪大開發(fā)、大建設的熱潮。

“當前開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展轉型的重要關口，既面臨著難得機遇，也面臨著嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。對照上級的要求和開發(fā)區(qū)的職責使命，我們無論是引領產業(yè)發(fā)展，還是推動經濟增長等方面，都還沒有達到相應的要求，沒有完全實現設立開發(fā)區(qū)的初衷和目的。我們一定要清醒認識形勢，克服盲目樂觀思想，以更加強烈的緊迫感推進提速提升，切實發(fā)揮引領和示范帶動作用。”栗明倫強調。

抓住關鍵  增強責任感

當前開發(fā)區(qū)經濟總量小、產業(yè)層次低、結構不合理，缺乏發(fā)展后勁和支撐，一言以蔽之是缺少大項目、好項目的有效投資和強力拉動。推動項目落地實施的前提是環(huán)境，特別是征地拆遷保障，兩者之者相輔相成，互為依托。

在部署2017年重點項目建設和征地拆遷工作時，史愛民滿懷信心和決心地說：“開發(fā)區(qū)要在2016年完成征地3360畝、拆遷113.5萬平方米的基礎上，發(fā)揚人不卸甲、馬不卸鞍、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，2017年6月底前要完成征地5566.5畝、拆遷152.37萬平方米的任務，再打一場征地拆遷的攻堅戰(zhàn)，同時推動招商引資、城建工程、民生工程、基礎設施等一批重大項目建設，切實為今后發(fā)展和經濟的快速增長奠定堅實基礎。”

明確目標。城市是未來人類社會發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經濟發(fā)展最終要解決人往城市走的問題，而城市的發(fā)展離不開發(fā)展投入和產業(yè)支撐，最終要靠項目建設來實現。開發(fā)區(qū)作為駐馬店市的中心城區(qū)和行政新區(qū)，引領著全市的新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，需要全面的發(fā)展和突破。為此，開發(fā)區(qū)黨委、管委會專門印發(fā)了穩(wěn)增長、保態(tài)勢、破難題、促穩(wěn)定“九項攻堅行動”方案，整體上圍繞經濟運行、項目建設、招商引資、城市建設、征地拆遷、中心任務、民生工作、平安建設、黨的建設九個方面，集中實施攻堅。關注經濟運行，就是要通過經濟的快速增長和擴充，逐步縮小發(fā)展上的差距。推動經濟快速增長，需要大力開展招商引資和項目建設，同時通過城市建設加快城鎮(zhèn)化進程。項目建設和城市建設的前提和保障是征地拆遷，否則發(fā)展就無從談起。在推進經濟發(fā)展的同時，要集聚更多的力量改善城市環(huán)境、改善保障民生。實現這些目標，歸根要有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障，需要通過加強黨的建設提升各級黨員干部抓發(fā)展、保平安的能力和水平。所以說，“九項攻堅行動”相輔相成、環(huán)環(huán)相扣，也涵蓋了開發(fā)區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的方方面面。這既是全年發(fā)展目標的進一步量化分解，也是“四項建設”決策部署的緊密結合，更是指導開發(fā)區(qū)各項發(fā)展的綱領性、指導性舉措。如果按照方案要求逐個實施、推進和突破，不僅可以實現項目建設和城市發(fā)展的全面提升、推動經濟快速增長，而且對于破解征地拆遷、信訪穩(wěn)定、民生發(fā)展和作風建設等瓶頸以及實現整體工作水平的提升意義重大。

明確任務。開發(fā)區(qū)黨委一班人結合開發(fā)區(qū)的功能定位和發(fā)展實際，進一步理清和明確了主要發(fā)展任務，也是開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的總體要求和藍圖：“一條主線”，就是圍繞“四項建設”主線，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建。提出“兩大板塊”：一方面是致力打造京廣鐵路以東經濟技術產業(yè)集聚區(qū)板塊，通過“園中園”謀劃食品工業(yè)園、輕工制造產業(yè)園、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、電子商務產業(yè)園4個專業(yè)園區(qū)建設。食品工業(yè)園和輕工制造產業(yè)園占地面積400畝，通過推動關王廟工業(yè)園“退二進三”、樂山大道拓寬改造等涉遷企業(yè)轉移入駐，既培育本土企業(yè)，同時加快小而專、具有獨立知識產權和品牌的中小企業(yè)招商入駐，通過兩年左右時間培育工業(yè)發(fā)展的支撐點。圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，打造產、學、研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合的孵化平臺，打造成為以科技研發(fā)生產、創(chuàng)意設計為主導的“雙創(chuàng)”示范基地。圍繞恒興倉儲物流和電子商務產業(yè)園，通過科學定位和功能布局，形成現代服務業(yè)的發(fā)展亮點。另一方面，致力打造京廣鐵路以西新區(qū)商業(yè)中心板塊。以月星星彩城地標式商業(yè)建筑為輻射引領，居然之家、奧特萊斯、天地商業(yè)綜合體、未來城、麥德龍、天中老街等商業(yè)品牌為帶動，致力謀劃和打造集聚不同業(yè)態(tài)、具有中心城區(qū)商業(yè)布局差異化特點，商業(yè)總面積70萬平方米、集中入駐知名品牌600家以上、年營業(yè)收入30億元~50億元、吸納上萬人就業(yè)的新區(qū)商業(yè)中心板塊。此外，圍繞中心城區(qū)的功能完善，依托北部新區(qū)、小清河文化休閑商住區(qū)、碧桂園城市綜合體等高端住宅小區(qū)和集中安置區(qū)建設提升宜居宜業(yè)功能，依托職教園區(qū)和各類中小學校的科學布局提升教育文化功能，依托新區(qū)商業(yè)中心、小清河文化休閑居住中心提升休閑消費功能，依托北區(qū)醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、中心骨科醫(yī)院、醫(yī)療科研養(yǎng)老等項目提升醫(yī)療服務功能，依托中心城區(qū)與三個縣城、兩個旅游景區(qū)的組團發(fā)展提升輻射承載功能。“兩大板塊”的謀劃和“五個功能”的提升，重中之重需要項目來填充，需要征地拆遷保障，需要“九項攻堅行動”實現，確保各項發(fā)展謀劃的落地生根。

明確責任。開發(fā)區(qū)黨委、管委會確定的目標任務如何實現，關鍵在于責任明確、真抓實干。“九項攻堅行動”方案對每項重點工作均明確了具體的目標、措施、時限和牽頭領導、責任領導、牽頭單位以及責任單位，“有關領導和單位一定要履職盡責，始終堅持問題導向，認真研究攻堅措施，大力實施專業(yè)作戰(zhàn)，真正使重點項目得到有效推進，重點工作得到有效落實，重點問題得到有效破解，全局工作得到有效提升，通過破難題、解難事，真正為開發(fā)區(qū)的長遠發(fā)展奠定扎實基礎。”栗明倫要求，“牽頭領導每周要聽取攻堅行動推進情況，牽頭研究解決推進中遇到的具體困難和問題；其他領導班子成員根據責任分工要求，定期研究梳理，深入一線辦公，督促抓好各自牽頭事項的落實。黨委、管委會定期聽取各攻堅行動小組工作情況匯報。各鄉(xiāng)（辦事處）、各單位對照任務分工，制訂工作方案，建立工作臺賬，嚴格時間節(jié)點，集中實施攻堅，完成各項任務。”

狠抓落實  增強使命感

為政之要，貴在落實。“圍繞項目建設、征地拆遷和‘九項攻堅行動’等重點，開發(fā)區(qū)黨員干部要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的務實作風，樹立紅旗必杠、標桿必超、先進必當的堅定信心，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狀態(tài)抓好落實。”栗明倫要求。

領導在一線指揮。圍繞“九項攻堅行動”等重點工作，開發(fā)區(qū)均明確由黨委、管委會領導班子成員進行聯(lián)系分包并擔任牽頭領導或責任領導，并要求每位班子成員都要示范帶動，認真研究謀劃，落實任務和要求。對于重點項目建設和重點城建工程，分包領導一線調查研究，了解情況，解決問題，推進落實；對于重點項目征地拆遷，今年繼續(xù)實行掛圖、掛牌作戰(zhàn)制度，每個征地拆遷項目現場都樹立牌子，注明責任領導、責任單位和責任人，通過廣泛的監(jiān)督和相互之間的評比，推動征地拆遷任務的落實。

干部在一線推動。每名黨員干部都要從開發(fā)區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，把“兩學一做”學習教育、“八講八做”作為檢驗標準，自覺服從和服務于發(fā)展大局，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，帶頭做政治上的明白人，使思想和行動體現在維護黨委、管委會決策部署及權威上，體現在責任擔當和作為上，體現在政令暢通、令行禁止上。黨員干部要帶頭推進拆遷，帶頭解決復雜問題，真正以榜樣的力量影響和感召大家。明確各鄉(xiāng)（辦事處）、各村（居委會）黨組織書記是征地拆遷工作的第一責任人，“九項攻堅行動”各牽頭和責任單位“一把手”是攻堅工作的第一責任人，要求強化責任擔當意識，負起總責，創(chuàng)先爭優(yōu)。嚴格遵守紀律，既要做到公開、公平、公正、透明，依法依規(guī)，執(zhí)行政策一把尺子量到底，同時要管好自己、管好班子和隊伍。規(guī)范權力、清廉工作，結合監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”加強教育提醒，問題發(fā)現一起、查處一起。

難點在一線攻克。一線研究解決問題的具體辦法和措施，特別對于征地拆遷工作，指揮部和各個專業(yè)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，分清輕重緩急，逐個研究突破。隨著中心城區(qū)近幾年征地拆遷力度的逐年加大，以及諸多政策文件的相繼出臺，中心城區(qū)征地拆遷工作逐步進入良性軌道，拆遷群眾的理解、配合和認知程度均有明顯提升。但是，對于個別違背政策索取利益最大化的“釘子戶”、“難纏戶”，要在依法依規(guī)的同時，堅持分類施策，尤其要整合執(zhí)法、巡防等各方面的力量，實施集中攻堅和突破，維護公平正義，弘揚社會正氣，通過硬起手腕依法嚴厲打擊，確保征地拆遷任務的如期完成和重點項目的順利落地實施。

獎懲在一線評定。今年開發(fā)區(qū)圍繞重點項目建設、征地拆遷和“九項攻堅行動”等重點工作，既有“四項建設”考評體系，也有重點工作的考核辦法，目的是通過權責分明、客觀公正、實事求是評價體系和機制，通過各項重點工作的考評運用，通過重獎重罰來體現優(yōu)劣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要堅定不移地鼓勵和支持一線創(chuàng)業(yè)，堅持在一線發(fā)現和使用干部，切實樹立起以重點工作推進論英雄、論本領、論賞罰的導向。